АДМИНИСТРАЦИЯ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2015 г. № 400-НПА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ
УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
Уссурийского городского округа
от 29.07.2015 № 1963-НПА)

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 "О мерах по противодействию терроризму", Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666, Уставом Уссурийского городского округа, решением Думы Уссурийского городского округа от 28 апреля 2012 года № 570-НПА "О положении об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Уссурийского городского округа", постановлением главы Уссурийского городского округа от 26 декабря 2008 года № 1641 "Об определении Порядка принятия решений о разработке, формировании и сроках реализации муниципальных программ Уссурийского городского округа" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма на территории Уссурийского городского округа на 2015 - 2017 годы" (прилагается).
2. Информационно-аналитическому управлению администрации Уссурийского городского округа (Софиенко) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.
3. Отделу пресс-службы администрации Уссурийского городского округа (Галевич) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Глава администрации Уссурийского
городского округа
Е.Е.КОРЖ





Утверждена
постановлением
администрации
Уссурийского
городского округа
от 11.02.2015 № 400-НПА

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИЗМА
И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ УССУРИЙСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
Уссурийского городского округа
от 29.07.2015 № 1963-НПА)

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Комплексные меры
по профилактике терроризма и экстремизма на территории
Уссурийского городского округа на 2015 - 2017 годы"
(далее - Программа)

Наименование Программы
муниципальная программа "Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма на территории Уссурийского городского округа на 2015 - 2017 годы"
Основание разработки Программы
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 "О мерах по противодействию терроризму"
Заказчик (главный координатор) Программы
администрация Уссурийского городского округа
Ответственный разработчик Программы
управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации Уссурийского городского округа
Цель и задачи Программы
Цель программы:
реализация государственной политики Российской Федерации, Приморского края в области профилактики терроризма и экстремизма на территории Уссурийского городского округа.
Задача программы:
Усилить информационно-пропагандистскую деятельность, совершенствовать профилактическую работу, направленную на противодействие терроризму и экстремизму
Целевые индикаторы и показатели
перечень целевых индикаторов Программы приведен в Приложении № 2 к Программе
Сроки и этапы реализации Программы
реализация Программы осуществляется в течение 2015 - 2017 годов в один этап
Перечень основных мероприятий Программы
перечень мероприятий Программы сформирован с учетом финансовых затрат на их реализацию (приложение № 1 к Программе)
Объемы и источники финансирования с разбивкой по видам и годам
всего за счет средств местного бюджета 891,15 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 г. - 323,25 тыс. рублей;
2016 г. - 277,8 тыс. рублей;
2017 г. - 290,1 тыс. рублей
(в ред. Постановления администрации Уссурийского городского округа от 29.07.2015 № 1963-НПА)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
перечень ожидаемых результатов Программы приведен в приложении № 2 к Программе
Система организации контроля за реализацией Программы
контроль за исполнением Программы осуществляет управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации Уссурийского городского округа

I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

1. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одним из основных вопросов местного значения городского округа является: "Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа".
Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года (далее - Концепция), определены субъекты противодействия терроризму, в том числе органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
2. Основными направлениями общегосударственной системы противодействия терроризму являются создание системы противодействия идеологии терроризма, осуществление мер технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, включающей в себя:
повышение общеобразовательного уровня граждан, развитие культуры, образования отдельных социальных групп, создание условий для развития традиционной и самобытной культуры;
усиление пропагандистской работы среди населения, разъяснение сути мероприятий по противодействию террористской и экстремистской деятельности;
создание эффективной системы просвещения граждан в части культурного и конфессионального многообразия и исторического единства жителей страны, истории религиозной нетерпимости, геноцида и других преступлений, порожденных экстремизмом и терроризмом;
обеспечение системы мер, направленных на недопущение пропаганды экстремистской идеологии, насилия в средствах массовой информации Уссурийского городского округа, а также усиления контрпропаганды, переориентации на внедрение в социальную практику норм толерантного поведения и др.
3. В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде, так как в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего именно эта социальная группа оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точки зрения.
Необходимо сформировать у молодежи позитивные установки в отношении представителей всех этнических групп, проживающих на территории Уссурийского городского округа, повысить уровень межэтнической и межконфессиональной толерантности, предотвратить формирование экстремистских молодежных объединений на почве этнической или конфессиональной вражды.
4. Принимаемые в Уссурийском городском округе меры по профилактике терроризма и экстремизма, в том числе в рамках муниципальной программы "Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма на территории Уссурийского городского округа на 2012 - 2014 годы", позволили устранить причины и условия, способствующие проявлению терроризма и экстремизма. В течение 2012 - 2014 годов в Уссурийском городском округе правоохранительными органами не зарегистрировано нарушений общественного порядка экстремистского характера, отсутствуют общественные или религиозные объединения, склонные к проявлениям терроризма и экстремизма, приняты меры по обеспечению антитеррористической защищенности и безопасности муниципальных учреждений социальной сферы.
Наиболее эффективно реализовать полномочия органов местного самоуправления, направленные на осуществление мер по противодействию терроризму и экстремизму на территории Уссурийского городского округа, возможно в рамках муниципальной программы. Использование программно-целевого метода для достижения поставленной цели позволит реализовать комплекс мероприятий, взаимосвязанных по ресурсам, исполнителям и срокам исполнения, добиться наибольшей эффективности и результативности в решении задач, направленных на совершенствование системы предупреждения терроризма и экстремизма.

II. Цель и задачи программы

Цель программы:
реализация государственной политики Российской Федерации, Приморского края в области профилактики терроризма и экстремизма на территории Уссурийского городского округа.
Задача Программы:
усилить информационно-пропагандистскую деятельность;
совершенствовать профилактическую работу, направленную на противодействие терроризму и экстремизму.

III. Сроки и этапы реализации программы

Реализация Программы будет осуществляться в 2015 - 2017 годах в один этап.

IV. Перечень основных мероприятий программы

В соответствии с поставленной целью реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий, согласно приложению № 1, по направлению: "профилактические мероприятия и меры по информационно-пропагандистскому обеспечению профилактики терроризма и экстремизма".

V. Механизм реализации программы

5. Механизм реализации Программы представляет собой систему программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования и исполнителям, обеспечивающую достижение намеченных результатов.
Ответственным за реализацию мероприятий Программы является управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации Уссурийского городского округа.
6. В целях осуществления координации деятельности исполнителей конкретных мероприятий, обеспечения согласованности действий по подготовке, реализации и финансированию программных мероприятий, управлением по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами ежегодно разрабатывается план-график реализации мероприятий Программы, который утверждается распоряжением администрации Уссурийского городского округа.
Все исполнители Программы ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами информацию об исполнении плана-графика реализации программных мероприятий и освоении денежных средств, предусмотренных на их финансирование.
7. Мероприятия программы проводятся в сроки и в пределах финансовых средств, предусмотренных на их реализацию, согласно приложению № 1 к Программе.
В целях поддержки деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, администрацией Уссурийского городского округа премируются победители конкурса на "Лучшее общественное объединение правоохранительной направленности Уссурийского городского округа". Управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами разрабатывает положение о проведении конкурса (пункт 2 приложения № 1 к Программе), которое утверждается постановлением администрации Уссурийского городского округа.

Для осуществления программных мероприятий, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 7 приложения № 1 к Программе, администрация Уссурийского городского округа заключает договоры на поставку товаров, выполнение работ в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2014 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
8. Управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами в рамках процесса управления намеченными мероприятиями:
осуществляет координацию и текущий учет реализации мероприятий Программы;
разрабатывает нормативные правовые акты, необходимые для обеспечения мероприятий Программы;
готовит отчетность о ходе реализации Программы;
готовит предложения о внесении изменений (дополнений) в Программу по результатам отчетов о реализации Программы;
осуществляет закупку товаров, работ в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2014 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
9. Исполнителями мероприятий Программы являются отраслевые (функциональные) органы администрации Уссурийского городского округа, а также учреждения образования, культуры, указанные в приложении № 1 к Программе.
При реализации программных мероприятий исполнители программы взаимодействуют с учреждениями культуры и образования Уссурийского городского округа, отделом МВД России по г. Уссурийску и другими учреждениями.

VI. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета Уссурийского городского округа в пределах ассигнований, установленных на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов.

тыс. руб.
Объем финансирования на программные мероприятия
Всего по Программе
в том числе по годам:
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Всего:
891,15
323,25
277,8
290,1
В том числе: средства местного бюджета
891,15
323,25
277,8
290,1
(в ред. Постановления администрации Уссурийского городского округа от 29.07.2015 № 1963-НПА)

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия и объемы их финансирования могут подлежать корректировке на основании анализа полученных результатов, с учетом выделенных средств из бюджета Уссурийского городского округа.

VII. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
Программа носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения Уссурийского городского округа.
Реализация Программы позволит:
создать условия для эффективной совместной работы органов администрации Уссурийского городского округа, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных объединений и граждан округа, направленной на профилактику экстремизма и терроризма;
создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения об угрозах террористической направленности, преступлениях, правонарушениях и происшествиях в местах массового пребывания населения;
сформировать единое информационное пространство для пропаганды и распространения на территории Уссурийского городского округа идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам;
не допустить создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;
стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности;
создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Полное и своевременное выполнение мероприятий Программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах округа обстановки спокойствия и безопасности для граждан Уссурийского городского округа.

VIII. Система контроля за реализацией программы

10. Общее управление и текущий контроль за реализацией мероприятий, ответственность за ее эффективность и результативность осуществляет руководитель Программы - начальник управления по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации Уссурийского городского округа.
11. Для обеспечения контроля за ходом реализации Программы руководитель разрабатывает план-график реализации ее мероприятий на основе предложений, поступивших от ответственных исполнителей. План-график утверждается распоряжением администрации Уссурийского городского округа.
План-график должен содержать наименование мероприятий, основные этапы их реализации, объем финансирования, плановый срок исполнения мероприятий с указанием начала и окончания даты исполнения мероприятий, должность, фамилию, имя, отчество ответственного исполнителя.
12. Руководитель Программы координирует деятельность исполнителей по реализации программных мероприятий и несет персональную ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы.
13. Для обеспечения мониторинга и анализа реализации Программы управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации Уссурийского городского округа:
ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет отчет о ходе реализации Программы в управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа;
ежегодно, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, предоставляет в управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа согласованный по объемам финансирования с финансовым управлением администрации Уссурийского городского округа отчет о ходе реализации Программы за истекший год и период с начала реализации Программы.
Отчет о реализации Программы включает данные о финансировании Программы в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкой по годам реализации, процент реализации Программы, оценку результатов реализации Программы, уровень достижения целей и запланированных показателей эффективности Программы.
14. При текущем управлении Программой управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами выполняет следующие задачи:
обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, целевому и эффективному использованию финансовых средств;
готовит отчеты о ходе реализации программных мероприятий;
готовит предложения по корректировке Программы на соответствующий финансовый год в части объемов финансирования, перечня и состава мероприятий, сроков их реализации;
вносит предложения по совершенствованию механизма реализации;
осуществляет формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий Программы из местного бюджета.
15. Управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в информационно-аналитическое управление администрации Уссурийского городского округа информацию о ходе реализации Программы для размещения в сети Интернет на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа в разделе: "Программы, реализуемые на территории округа".





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Комплексные меры по
профилактике терроризма и
экстремизма на территории
Уссурийского
городского округа
на 2015 - 2017 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ
УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
Уссурийского городского округа
от 29.07.2015 № 1963-НПА)

№ п/п
Перечень мероприятий
Код бюджетной классификации
Источники финансирования
Объем финансирования всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
Сроки исполнения
Исполнители
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Профилактические мероприятия и меры по информационно-пропагандистскому обеспечению профилактики терроризма и экстремизма
1.
Разработка и изготовление наглядно-агитационной продукции (памяток, брошюр, календарей и т.п.) антитеррористической направленности
001
0314
2902073
244
340
местный бюджет
180,0
55,0
60,0
65,0
в течение года
управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации Уссурийского городского округа (далее - УГО)
(в ред. Постановления администрации Уссурийского городского округа от 29.07.2015
№ 1963-НПА)
------------------------------------------------------------------
Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 29.07.2015 N
1963-НПА в графу 3 строки 2 внесены изменения, в соответствии с которыми цифры
"001 0314 0292073 244 340" заменены цифрами "001 0314 2902073 244 340".
------------------------------------------------------------------
2.
Проведение конкурса на "Лучшее общественное объединение правоохранительной направленности Уссурийского городского округа"
001
0314
0292073
244
290,
001
0314
2902073
360
290
местный бюджет
420,0
135,0
140,0
145,0
II полугодие
управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации УГО
(в ред. Постановления администрации Уссурийского городского округа от 29.07.2015
№ 1963-НПА)
3.
Изготовление баннеров (брошюр, стендов) о работе общественных объединений правоохранительной направленности
001
0314
2902073
244
340
местный бюджет
72,0
22,0
24,0
26,0
в течение года
управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации УГО
(в ред. Постановления администрации Уссурийского городского округа от 29.07.2015
№ 1963-НПА)
4.
Проведение в общеобразовательных учреждениях классных часов о порядке и правилах поведения населения при угрозе возникновения террористических актов

без финансирования




1 раз в полугодие
управление образования и молодежной политики администрации УГО, руководители учреждений образования, отдел МВД России по г. Уссурийску
5.
Организация в образовательных учреждениях встреч родителей и детей с сотрудниками правоохранительных органов для проведения разъяснительных мероприятий по вопросам антитеррористической защищенности

без финансирования




1 раз в полугодие
управление образования и молодежной политики администрации УГО, руководители учреждений образования, отдел МВД России по г. Уссурийску (по согласованию)
6.
Организация и проведение "Недели толерантности" в учреждениях профессионального образования

без финансирования




в течение года
управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации УГО
7.
Приобретение печатных изданий (плакатов, брошюр, книг), направленных на профилактику терроризма и экстремизма
017
0314
2902073
612
241
местный бюджет
150,0
50,0
50,0
50,0
1 раз в год
управление культуры администрации Уссурийского городского округа, МБУК "ЦБС"
(в ред. Постановления администрации Уссурийского городского округа от 29.07.2015
№ 1963-НПА)
8.
Изготовление (приобретение) удостоверений народного дружинника
001
0314
2902073
244
340
местный бюджет
17,55
14,25
1,6
1,7
в течение года
управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации УГО
(п. 8 введен Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 29.07.2015
№ 1963-НПА)
9.
Изготовление (приобретение) нагрудных знаков народного дружинника
001
0314
2902073
244
340
местный бюджет
45,0
45,0
-
-
в течение года
управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации УГО
(п. 9 введен Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 29.07.2015
№ 1963-НПА)
10.
Изготовление (приобретение) форменной одежды народного дружинника
001
0314
2902073
244
340
местный бюджет
6,6
2,0
2,2
2,4
в течение года
управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации УГО
(п. 10 введен Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 29.07.2015
№ 1963-НПА)
Всего (из средств местного бюджета)
891,15
323,25
277,8
290,1


(в ред. Постановления администрации Уссурийского городского округа от 29.07.2015
№ 1963-НПА)
Итого по программе:

891,15
323,25
277,8
290,1


(в ред. Постановления администрации Уссурийского городского округа от 29.07.2015
№ 1963-НПА)





Приложение № 2
к муниципальной программе
"Комплексные меры по
профилактике терроризма и
экстремизма на территории
Уссурийского
городского округа
на 2015 - 2017 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ И ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ УССУРИЙСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Значения показателей
Предшествующий год
Плановый период по годам
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Ожидаемые результаты
1
Отсутствие общественных или религиозных объединений, склонных к проявлениям терроризма и экстремизма
шт.
0
0
0
0
Отсутствие нарушений общественного порядка экстремистского характера, в том числе проявлений национального и религиозного экстремизма
шт.
0
0
0
0
Целевые индикаторы
2
Число общественных или религиозных объединений, склонных к проявлениям терроризма и экстремизма:
шт.
0
0
0
0
Число зарегистрированных нарушений общественного порядка экстремистского характера
шт.
0
0
0
0


------------------------------------------------------------------