ДУМА ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 28 июля 2015 г. № 58

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ДУМЫ
ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Дальнереченского городского округа, Дума Дальнереченского городского округа решила:
1. Утвердить Положение "О порядке проведения мониторинга правоприменения муниципальных нормативных правовых актов Думы Дальнереченского городского округа" (приложение).
2. Настоящее решение подлежит обнародованию.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

Глава Дальнереченского городского округа
А.А.ПАВЛОВ





Приложение
к решению
Думы Дальнереченского
городского округа
от 28.07.2015 № 58

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ДУМЫ
ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления мониторинга правоприменения муниципальных нормативных правовых актов Думы Дальнереченского городского округа (далее - мониторинг нормативных правовых актов).
2. Мониторинг нормативных правовых актов предусматривает комплексную и плановую деятельность, осуществляемую аппаратом Думы Дальнереченского городского округа в пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия, изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных нормативных правовых актов Думы Дальнереченского городского округа (далее - нормативные правовые акты) в целях:
1) их приведения в соответствие с вновь принятыми федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Приморского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Приморского края, администрации Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами Дальнереченского городского округа;
2) выполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, Верховного Суда Российской Федерации;
3) совершенствования правового регулирования общественных отношений в установленной сфере деятельности в случаях, предусмотренных ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации, администрации Приморского края, органов местного самоуправления Дальнереченского городского округа на соответствующий период;
4) устранения противоречий между нормативными правовыми актами равной юридической силы, а также пробелов правового регулирования.
3. Основными задачами проведения мониторинга нормативных правовых актов являются:
1) выявление нормативных правовых актов, требующих приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами Дальнереченского городского округа, правилами юридической техники, а также устранение выявленных в них внутренних противоречий;
2) выявление общественных отношений, правовое регулирование которых относится к компетенции Думы Дальнереченского городского округа, требующих урегулирования нормативными правовыми актами;
3) совершенствование нормативных правовых актов;
4) совершенствование процесса правотворчества;
5) обеспечение реализации нормативных правовых актов, выявление невостребованных или не применимых на практике положений нормативных правовых актов;
6) изучение мнения органов местного самоуправления, граждан, юридических лиц по вопросам актуальности, реализации и применения правовых актов.
4. Формы проведения мониторинга:
Отраслевой - мониторинг, осуществляемый для получения информации о применении нормативных правовых актов в определенной сфере деятельности;
Точечный - мониторинг, осуществляемый для получения информации о применении конкретного нормативного правового акта или его части;
Оперативный - мониторинг, осуществляемый для получения информации о применении нормативных правовых актов в течение первого года их действия.
5. При проведении мониторинга осуществляются анализ, обобщение и оценка практики применения нормативных правовых актов, издающихся в соответствии с действующим законодательством.
6. Правовой мониторинг осуществляется путем:
1) проведения экспертиз нормативных правовых актов;
2) аналитического обобщения данных правоприменительной и судебной практики о действии нормативных правовых актов;
3) проведения опросов общественного мнения по поводу содержания и действия нормативных правовых актов;
4) аналитического обобщения обращений граждан и их объединений в Думу Дальнереченского городского округа, по вопросам, затрагивающим действие нормативных правовых актов;
5) обмена между органами местного самоуправления информацией (сведениями) о действии нормативных правовых актов;
6) анализа и ведения учета судебных актов по делам об оспаривании нормативных правовых актов;
7) использования иных способов, не противоречащих федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Приморского края, нормативным правовым актам Дальнереченского городского округа.
7. При проведении мониторинга анализируется, обобщается и оценивается практика применения нормативного правового акта по следующим показателям:
использование положений нормативных правовых актов в качестве оснований совершения юридически значимых действий;
использование положений нормативных правовых актов для обеспечения участия граждан и институтов гражданского общества в обсуждении проектов актов;
несоблюдение компетенции Думы Дальнереченского городского округа при издании нормативного правового акта;
наличие (отсутствие) в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;
коллизия норм права;
искажение смысла положений закона на подзаконном уровне регулирования;
неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие), а также неиспользование Думой Дальнереченского городского округа права при применении нормативного правового акта;
ошибки юридико-технического характера;
количество и содержание удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением нормативного правового акта;
количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта;
количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия;
число и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности;
социально-экономические последствия действия нормативного правового акта.
8. Мониторинг нормативных правовых актов проводится в соответствии с планом мониторинга нормативных правовых актов, ежегодно утверждаемым распоряжением главы Дальнереченского городского округа.
Планом мониторинга нормативных правовых актов устанавливаются наименование нормативного правового акта, подлежащего мониторингу и сроки проведения мониторинга.
9. При наличии соответствующего поручения главы Дальнереченского городского округа мониторинг нормативных правовых актов осуществляется без внесения изменений в план мониторинга нормативных правовых актов.
10. Проект плана мониторинга нормативных правовых актов ежегодно разрабатывается аппаратом Думы Дальнереченского городского округа на основании предложений следующих субъектов инициативы:
1) глава Дальнереченского городского округа - председатель Думы, комитеты, комиссии, депутаты Думы Дальнереченского городского округа;
2) глава администрации Дальнереченского городского округа;
3) отраслевые (функциональные) органы и иные структурные подразделения администрации Дальнереченского городского округа;
4) Контрольно-счетная палата Дальнереченского городского округа;
5) органы территориального общественного самоуправления;
6) институты гражданского общества.
11. При подготовке предложений в проект плана мониторинга нормативных правовых актов субъектами инициативы, указанными в пункте 10 настоящего положения, учитываются:
1) основные направления развития законодательства Российской Федерации, определенные ежегодным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
2) основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на соответствующий период;
3) решения Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, Верховного Суда Российской Федерации;
4) основные направления развития законодательства Приморского края;
5) предложения территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации, Дальнереченской межрайонной прокуратуры, органов местного самоуправления Дальнереченского городского округа.
12. Предложения в проект плана мониторинга нормативных правовых актов представляются в письменном виде в аппарат Думы Дальнереченского городского округа ежегодно, в срок до 1 октября текущего года.
13. Предложения в проект плана мониторинга нормативных правовых актов должны содержать перечень муниципальных нормативных правовых актов Думы Дальнереченского городского округа, предлагаемых к включению в план мониторинга нормативных правовых актов, обоснование необходимости их включения в план мониторинга нормативных правовых актов, наименование ответственного исполнителя (соисполнителя), осуществляющего мониторинг соответствующего нормативного правового акта (далее по тексту - ответственный исполнитель) и срок проведения мониторинга нормативного правового акта.
Предложения, подготовленные с нарушением настоящего положения, не рассматриваются и аппаратом Думы Дальнереченского городского округа возвращаются лицу, их предоставившему, в срок не позднее 25 октября текущего года.
14. Аппарат Думы Дальнереченского городского округа анализирует предложения, поступившие от субъектов инициативы, указанных в пункте 10 настоящего Положения, формирует проект плана мониторинга нормативных правовых актов и в срок до 10 ноября текущего года представляет его в форме проекта распоряжения главе Дальнереченского городского округа на рассмотрение и утверждение.
В случае отсутствия предложений, проект плана мониторинга нормативных правовых актов не разрабатывается, о чем аппарат Думы Дальнереченского городского округа уведомляет главу Дальнереченского городского округа.
15. План мониторинга нормативных правовых актов утверждается распоряжением главы Дальнереченского городского округа ежегодно до 31 декабря года, предшествующего году проведения мониторинга.
16. Проведение мониторинга нормативного правового акта осуществляется ответственным исполнителем в срок, установленный планом мониторинга нормативных правовых актов.
К участию в проведении мониторинга привлекаются на общественных началах без выплаты вознаграждения разработчики муниципальных правовых актов.
Ответственными исполнителями мониторинга нормативных правовых актов являются специалисты аппарата Думы Дальнереченского городского округа, в чьей сфере деятельности находится сфера регулирования нормативного правового акта, отраслевая рабочая группа, утверждаемая распоряжением главы Дальнереченского городского округа.
17. По итогам проведенного мониторинга нормативного правового акта ответственный исполнитель в течение месяца после истечения срока, установленного планом мониторинга нормативных правовых актов, осуществляет подготовку и внесение в установленном порядке в Думу Дальнереченского городского округа проекта нормативного правового акта о принятии нормативного акта, внесении изменений в нормативный акт либо о признании утратившим силу нормативного акта или его отдельных положений.
18. В случае соответствия нормативного правового акта законодательству Российской Федерации и законодательству Приморского края, муниципальным нормативным правовым актам Дальнереченского городского округа, ответственный исполнитель направляет соответствующее заключение о результатах его мониторинга в аппарат Думы Дальнереченского городского округа.
Информация о результатах мониторинга нормативного правового акта направляется в месячный срок после истечения срока мониторинга нормативного акта.
19. Аппарат Думы Дальнереченского городского округа по итогам календарного года осуществляет анализ реализации плана мониторинга нормативных правовых актов и в срок до 1 марта представляет главе Дальнереченского городского округа информацию о результатах мониторинга нормативных правовых актов за предыдущий год, в которой подводятся итоги выполнения плана мониторинга нормативных правовых актов за предыдущий год и при необходимости вносятся предложения о:
1) необходимости принятия, изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных актов;
2) мерах по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов Думы Дальнереченского городского округа.
20. По итогам рассмотрения информации о результатах мониторинга нормативных правовых актов главой Дальнереченского городского округа даются поручения ответственным исполнителям о разработке соответствующих нормативных правовых актов Думы Дальнереченского городского округа и принятии иных мер по реализации предложений, содержащихся в информации о результатах мониторинга нормативных правовых актов.
21. Контроль за исполнением поручений главы Дальнереченского городского округа, данных по результатам мониторинга нормативных правовых актов и сроков их реализации, осуществляет аппарат Думы Дальнереченского городского округа.
22. Информация о результатах мониторинга, после рассмотрения ее главой Дальнереченского городского округа, подлежит размещению на официальном сайте Дальнереченского городского округа в информационно-коммуникационной сети Интернет.


------------------------------------------------------------------