ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИМОРСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА

ПРОТЕСТ
от 15 июля 2015 г. № 7-3-2015/113/1333

НА РАЗРЕШЕНИЕ НА ДОБЫЧУ (ВЫЛОВ) ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ
РЕСУРСОВ ОТ 27.02.2015 № 252015010439

27.02.2015 Приморским территориальным управлением Росрыболовства обществу с ограниченной ответственностью охотничье-хозяйство "П" выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 252015010439 для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации (бассейн реки Уссури), за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, находящихся на территории Приморского края.
Названное разрешение является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Во исполнение ч. 4 ст. 36, ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) Постановлением Правительства РФ от 22.10.2008 № 775 утверждены Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений (далее - Правила).
В соответствии с пп. "а" п. 10 Правил в заявлении на получение разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов пользователем должно быть указаны, в том числе основание выдачи разрешения: реквизиты договора пользования водными биологическими ресурсами (в отношении тех видов водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается), договора о предоставлении рыбопромыслового участка, решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование; сведения о районе добычи (вылова) и (или) рыбопромысловом участке (порядковый номер, наименование участка и (или) границы акватории).
Как установлено по результатам проведенной проверки, в нарушение пункта 10 Правил информация о реквизитах договора пользования рыбопромысловым участком, сведения о порядковом номере, наименовании участка при обращении за получением разрешения обществом с ограниченной ответственностью охотничье-хозяйство "П" не представлены.
Согласно информации Департамента рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов Приморского края от 24.04.2015 № 43/1-954 договор о предоставлении рыбопромыслового участка с указанным хозяйствующим субъектом не заключался.
Пунктом 3.1 статьи 19 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что для осуществления промышленного рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, указанные водные биоресурсы предоставляются в пользование на основании решений органов государственной власти или договоров, предусмотренных статьями 33.3 и 33.4 указанного Федерального закона.
Из ч. 2.1 ст. 33.4 Федерального закона № 166-ФЗ следует, что для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах и прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании договора пользования водными биоресурсами и договора о предоставлении рыбопромыслового участка, за исключением случаев, если осуществление указанных видов рыболовства допускается без предоставления рыбопромыслового участка.
Постановлением Администрации Приморского края от 17.09.2009 № 248-па утвержден Перечень рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб (далее - Перечень рыбопромысловых участков).
В соответствии с Перечнем рыбопромысловых участков на территории Приморского края сформировано 9 рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации, а также для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на акватории основных русел рек: Уссури, Раздольная и Шкотовка.
С учетом того, что перечень рыбопромысловых участков в Приморском крае утвержден органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Администрацией Приморского края), осуществление промышленного рыболовства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями возможно только при наличии договора пользования водными биоресурсами и договора о предоставлении рыбопромыслового участка. При этом только наличие последнего дает возможность заключить договор пользования водными биологическими ресурсами.
В силу требований подпунктов "а", "д" пункта 13 Правил несоответствие заявления требованиям, установленным пунктами 8 - 10 Правил, а также правилам и ограничениям рыболовства, установленным законодательством Российской Федерации, наличие в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации являются основаниями для отказа в выдаче разрешения.
Таким образом, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов от 27.02.2015 № 252015010439 выдано с нарушением действующего законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, поскольку информация о реквизитах договора пользования рыбопромысловым участком, сведения о порядковом номере, наименовании участка при обращении за получением разрешения обществом с ограниченной ответственностью охотничье-хозяйство "П" не представлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

1. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов от 27.02.2015 № 252015010439 отменить.
2. Рассмотреть настоящий протест в установленный законом 10-тидневный срок с момента его поступления.
3. О времени и месте рассмотрения протеста уведомить Приморского межрайонного природоохранного прокурора для участия в рассмотрении.
4. О результатах его рассмотрения незамедлительно сообщить Приморскому межрайонному природоохранному прокурору в письменной форме.

Заместитель Приморского межрайонного
природоохранного прокурора,
юрист 2 класса
А.В.ЯГУБКИН


------------------------------------------------------------------