Вопрос: Приобрела путевку на отдых в июне месяце, но потом выяснила, что данный туроператор исключен из Единого федерального реестра туроператоров. Правомерны ли его действия, имеет ли он право осуществлять деятельность по продаже туристических путевок? Чем я рискую и какими мои действия должны быть в дальнейшем?

Ответ:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ

<ПИСЬМО>
от 9 июля 2015 г. № 9696

Единый федеральный реестр туроператоров является федеральной государственной информационной системой, содержащей зафиксированные на материальном носителе сведения о туроператоре (перечень которых определен в частях 8 - 9 статьи 4.1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности") в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Туроператор должен обладать финансовым обеспечением, то есть иметь договор страхования гражданской ответственности или банковскую гарантию на определенную сумму. Это требование к туроператору является обязательным. Оно означает, что туроператор заключил соответствующий договор со страховой компанией или банком, которые гарантируют это финансовое обеспечение.
Таким образом, если туроператор исключен из реестра потребители лишаются права на возврат денежных средств в рамках финансового обеспечения туроператора.
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по формированию и ведению Единого федерального реестра туроператоров является Ростуризм (пункт 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 901).
Туроператорская деятельность, включая заключение договора о реализации туристского продукта без включения в Единый федеральный реестр туроператоров является незаконной.
С 3 августа 2012 года вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 3 мая 2012 г. № 47-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", которым, среди прочего, внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
В частности, глава 14 КоАП РФ дополнена статьей 14.51 "Нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности", предусматривающей в части первой ответственность за нарушение туроператором установленного порядка представления сведений о включении в Единый федеральный реестр туроператоров в виде штрафа:
- для должностных лиц - от 3000 до 5000 руб. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ такими лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции;
- для юридических лиц - от 20000 до 30000 руб.
Учитывая данное обстоятельство необходимо потребовать расторжения Договора о реализации туристского продукта и возврата денежных средств, в случае несогласия обратиться в судебные органы.
В силу положений части 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 17 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", для защиты законных интересов и возврата денежных средств Вы вправе подать иск в суд по месту: нахождения организации; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. При этом потребители по искам, связанным с нарушением их прав, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с требованиями статей 15, 29 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на компенсацию морального вреда и полное возмещение убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Руководитель Управления
Д.В.МАСЛОВ


------------------------------------------------------------------