Вопрос: Имеет ли право пожарная инспекция по результатам внеплановой проверки вынести решение о наложении штрафа и на должностное лицо, и на юридическое лицо (на каждый проверяемый объект компании)? Какие могут быть смягчающие обстоятельства для минимизации штрафов до размера штрафа на должностное лицо?

Ответ:

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ

<ПИСЬМО>
от 1 июля 2015 г. № 4907-2

При ответе на данный вопрос необходимо учитывать основания проведения внеплановой проверки:
1) проверка по соблюдению требований пожарной безопасности согласована с органами прокуратуры на основании заявления граждан, в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ и т.д.;
2) проверка проводится с целью контроля исполнения ранее выданного предписания органом, осуществляющим государственный пожарный надзор.
В 1 случае по результатам проверки в случае выявления нарушений требований пожарной безопасности орган государственного пожарного надзора вправе составить протокол об административном правонарушении, как на должностное лицо, так и юридическое лицо, поскольку, согласно ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Во 2 случае, если выявлены факты неисполнения предписания, то к административной ответственности привлекается то лицо, кому выдано предписание для устранения. Стоит отметить, что в случае неисполнения предписания, должностные лица, осуществляющие государственный пожарный надзор составляют протокол об административном правонарушении и передают на рассмотрение в Мировой суд.
Что касается объектов: если распоряжения (приказ) на проведение проверок выданы на каждый объект компании, то соответственно необходимо считать, что проводится не одна проверка, а несколько, в зависимости от количества объектов защиты и выданных распоряжений. Таким образом, меры принимаются по результатам каждой проверки в отдельности.
Составление протокола в отношении должностного или юридического лица зависит от характера правонарушения в области пожарной безопасности и от функционального назначения объекта защиты, на котором они выявлены. Кроме того необходимо учитывать наличие вины в действиях привлекаемого лица.

Врио начальника Главного управления
О.А.ШЕХОВЦЕВ


------------------------------------------------------------------