ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПРОТЕСТ
от 30 июня 2015 г. № 7/3-3-2015

НА ПУНКТЫ 2.15, 2.16, 4.4.1, РАЗДЕЛ III
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ДЕПАРТАМЕНТА
ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ", УТВЕРЖДЕННЫЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГУБЕРНАТОРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
№ 41-ПГ ОТ 23.06.2015

23.06.2015 постановлением Губернатора Приморского края № 41-пг утвержден Административный регламент департамента лесного хозяйства Приморского края по предоставлению государственной услуги "Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов" (далее - Административный регламент).
По результатам проведенного прокуратурой края правового анализа названного нормативного правового акта, установлено, что его отдельные положения противоречат федеральному законодательству.
В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации вправе утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций.
Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг утверждены Постановлением Правительства РФ № 373 от 16.05.2011 (далее - Правила № 373).
Согласно пункту 2.15 Административного регламента показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются: информированность граждан о порядке предоставления государственной услуги (доступность информации о государственной услуге, возможность выбора способа получения информации); своевременность предоставления государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным настоящим Административным регламентом.
Вместе с тем, в соответствии с пп. "р" п. 14 Правил № 373 стандарт предоставления государственной услуги должен содержать показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Таким образом, п. 2.15 Административного регламента не соответствует требованиям Правил № 373.
Согласно пп. "с" п. 14 Правил № 373, стандарт предоставления государственной услуги должен содержать иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме. При определении особенностей предоставления государственной услуги в электронной форме указывается перечень классов средств электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении за получением государственной услуги, оказываемой с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, и определяются на основании утверждаемой федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целях приема обращений за получением государственной услуги и (или) предоставления такой услуги.
Однако Административный регламент не содержит информации о возможности или не возможности предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов через многофункциональные центры и в электронной форме.
Пунктом 2.16 Административного регламента "Особенности предоставления государственной услуги в электронной виде" только предусмотрено, что предоставление услуги в электронном виде обеспечивает возможность ознакомления заявителя с порядком предоставления государственной услуги через официальный сайт Администрации Приморского края.
Таким образом, содержание указанного пункта не соответствует его названию и фактическим требованиям Правил № 373.
Учитывая изложенное, пункт 2.16 Административного регламента противоречит требованиям Правил № 373.
В соответствии с п. 18 Правил, раздел, касающийся форм контроля за предоставлением государственной услуги состоит, в том числе из подраздела - порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений.
Вместе с тем, пункт 4.1 Административного регламента "Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги", не содержит порядка осуществления текущего контроля. В названном пункте отражены только сведения, касающиеся должностного лица осуществляющего текущий контроль.
Раздел III Административного регламента, касающийся составам, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения не соответствует п. 15 Правил № 373, ввиду отсутствия в нем порядка осуществления ряда административных процедур в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 22, 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

1. Рассмотреть настоящий протест в установленный законом десятидневный срок с момента его поступления. О дате, времени и месте рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру края для участия.
2. Привести пункты 2.15, 2.16, 4.4.1, раздел III Административного регламента департамента лесного хозяйства Приморского края по предоставлению государственной услуги "Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов", утвержденного постановлением Губернатора Приморского края № 41-пг от 23.06.2015, в соответствие с требованиями федерального законодательства.
3. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру Приморского края в письменной форме.

И.о. прокурора края,
советник юстиции
В.Р.ШАЙБЕКОВ


------------------------------------------------------------------