АДМИНИСТРАЦИЯ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2015 г. № 2935-НПА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО
ОКРУГА НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом Уссурийского городского округа, постановлением администрации Уссурийского городского округа от 31 марта 2015 года № 895-НПА "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Уссурийского городского округа и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов администрации Уссурийского городского округа" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Уссурийского городского округа на 2016 - 2018 годы" (прилагается).
2. Информационно-аналитическому управлению администрации Уссурийского городского округа (Панченко) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.
3. Отделу пресс-службы администрации Уссурийского городского округа (Тесленко) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Глава администрации Уссурийского
городского округа
Е.Е.КОРЖ





Утверждена
постановлением
администрации
Уссурийского
городского округа
от 05.11.2015 № 2935-НПА

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО
ОКРУГА НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование муниципальной программы
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Уссурийского городского округа на 2016 - 2018 годы" (далее - муниципальная программа)
Основания разработки муниципальной программы
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
Закон Приморского края от 5 апреля 2013 года № 183-КЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Приморском крае";
решение Думы Уссурийского городского округа от 27 января 2015 года № 99-НПА "Об оказании имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Уссурийском городском округе";
постановление администрации Уссурийского городского округа от 31 марта 2015 года № 895-НПА "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Уссурийского городского округа и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов администрации Уссурийского городского округа"
Руководитель муниципальной программы
заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации Уссурийского городского округа (далее - Управление)
Соисполнители муниципальной программы
Муниципальная программа не предусматривает наличие соисполнителей муниципальной программы
Участники муниципальной программы
Отдел пресс-службы администрации Уссурийского городского округа
Структура муниципальной программы (наименование подпрограмм и отдельных мероприятий)
Муниципальная программа не предусматривает наличие подпрограмм и отдельных мероприятий
Цели муниципальной программы
Цель муниципальной программы:
обеспечение условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) в Уссурийском городском округе
Задачи муниципальной программы
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Оказание финансовой и имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
2. Расширение информационной и консультационной поддержки деятельности социально ориентированным некоммерческим организациям
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Муниципальная программа реализуется в 2016 - 2018 годы в один этап
Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы (с расшифровкой по годам и источникам финансирования)
Финансирование муниципальной программы будет осуществляться из средств местного бюджета Уссурийского городского округа в соответствии с расходными обязательствами Уссурийского городского округа.
Общий объем ассигнований, планируемый на выполнение мероприятий муниципальной программы, составляет: 4,790 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 2,000 тыс. рублей;
2017 год - 1,300 тыс. рублей;
2018 год - 1,490 тыс. рублей
Основные мероприятия муниципальной программы
Перечень мероприятий муниципальной программы приведен в приложении № 2 к муниципальной программе
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы и целевые индикаторы
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы и целевые индикаторы приведены в приложении № 1 к муниципальной программе

I. Общая характеристика текущего состояния системы
взаимоотношений органов местного самоуправления и социально
ориентированных некоммерческих организаций Уссурийского
городского округа и обоснование проблем, на решение
которых нацелена муниципальная программа

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО), в том числе разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально экономических, экологических, культурных и других особенностей. В соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям отнесено к вопросам местного значения городского округа.
Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Необходимость реализации муниципальной программы обусловлена реализацией государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, основополагающей задачей государственной политики является создание благоприятных условий для осуществления их деятельности на территории Уссурийского городского округа.
В настоящее время СО НКО помогают решать ряд краевых и муниципальных задач. Сотрудничество органов местного самоуправления и СО НКО оправдало себя в таких формах взаимодействия как семинары, конференции, советы, реализация социальных проектов и другие мероприятия. Все они показали насколько эффективно решаются общественные проблемы, когда СО НКО получают поддержку муниципальных органов власти и включаются в совместную работу.
Некоммерческие организации выросли в реально действующий самостоятельный сектор общественных отношений, характерными чертами которого являются заметно возросший профессионализм и широкий спектр деятельности.
Особую актуальность приобретает необходимость выстраивания системы взаимоотношений органов местного самоуправления и СО НКО как равноправных субъектов взаимодействия в целях объединения усилий для решения задач социально экономического развития Уссурийского городского округа. По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю на 1 марта 2015 года на территории Уссурийского городского округа зарегистрированы 214 некоммерческих организаций (28 - религиозных объединений и 181 общественное объединение) из них активно взаимодействуют с органами местного самоуправления 32 СО НКО.
Более 30% от общего количества некоммерческих организации считают приоритетным направлением в своей уставной деятельности сектор социальной направленности: вопросы просвещения, формирования и пропаганды здорового образа жизни, организации досуга, защиты прав и интересов детей, подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Стоит отметить, что в период с 2012 года по 2015 год на территории Уссурийского городского округа реализовывалась аналогичная муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Уссурийского городского округа на 2012 - 2015 годы", утвержденная постановлением № 2892-НПА от 1 ноября 2011 года (далее - Программа). Общий объем финансирования Программы за весь период ее реализации составил 3940,00 тыс. руб. Использование программно-целевого метода позволило достичь желаемого эффекта. В результате реализации программы финансовую поддержку получили 60 СО НКО, имущественную поддержку 6 СО НКО, было реализовано 16 социально значимых проектов, 20 организациям оказано консультационная поддержка. Показатель активных организаций увеличился с 43 СО НКО до 63 СО НКО из них активно взаимодействующих с органами местного самоуправления 32 СО НКО. Программа показала свою эффективность.
Но, тем не менее, при реализации уставных целей некоммерческие организации продолжают испытывать схожие проблемы.
В первую очередь это:
слабая материально-техническая база СО НКО, отсутствие помещений для осуществления деятельности СО НКО или высокая арендная плата за помещение, недостаточность финансовых средств для осуществления коммунальных платежей, платежи за потребляемую электроэнергию, услуг связи;
отсутствие нормативно-правовой базы для координации деятельности органов власти и СО НКО в сфере разработки, финансировании и реализации социально значимых проектов и программ;
отсутствие инфраструктуры информационно-консультационной и образовательной поддержки СО НКО;
отсутствие механизмов поощрения добровольцев (волонтеров), принимающих участие в реализации социально значимых проектов СО НКО;
слабое информирование населения о деятельности СО НКО, об услугах, оказываемых ими отдельным категориям граждан;
низкий уровень доверия граждан к деятельности СО НКО, отсутствие устойчивой мотивации большей части населения к участию в качестве добровольцев в реализации социально значимых проектов СО НКО.
Вышеперечисленные проблемы возможно решить при использовании программно-целевого метода так как это длительный и неразрывный по времени процесс, требующий продолжения системного и комплексного подхода осуществления действий.
Муниципальная программа позволит сформировать систему оказания мер поддержки СО НКО, совершенствовать механизм взаимодействия органов местного самоуправления и СО НКО, добиться решения поставленных задач на территории Уссурийского городского округа.

II. Цели и задачи реализации муниципальной программы

Цель муниципальной программы:
обеспечение условий для эффективной деятельности и развития СО НКО в Уссурийском городском округе.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
а) оказание финансовой и имущественной поддержки СО НКО;
б) расширение информационной и консультационной поддержки деятельности СО НКО.

III. Описание целевых индикаторов и ожидаемых
результатов муниципальной программы

Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы - это измеряемые количественные показатели достижения поставленной цели, решения задач муниципальной программы и реализации ее мероприятий по годам.
Перечень ожидаемых результатов и целевых индикаторов приведен в приложении № 1 к муниципальной программе.

IV. Перечень и краткое описание
основных программных мероприятий

Перечень основных программных мероприятий приведен в приложении № 2 к муниципальной программе. Включение указанных мероприятий в данный перечень обусловлено необходимостью достижения поставленной цели и решению задач.

V. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, достижение запланированных результатов и величин показателей, установленных в муниципальной программе.
Механизм реализации муниципальной программы предполагает предоставление в установленном законодательством порядке субсидий СО НКО и осуществление закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
По вопросам выполнения программных мероприятий Управление взаимодействует с отраслевыми (функциональными) органами администрации Уссурийского городского округа.
В целях организации, выполнения мероприятий муниципальной программы ответственный исполнитель Управление:
а) разрабатывает План-график реализации мероприятий муниципальной программы. План-график утверждается распоряжением администрации Уссурийского городского округа ежегодно на очередной финансовый год не позднее трех месяцев со дня вступления в силу решения о бюджете (о внесении изменений в бюджет);
б) подает в финансовое управление администрации Уссурийского городского округа финансовую заявку для формирования бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
в) подготавливает необходимые правовые акты и документы для обеспечения исполнения программных мероприятий, в том числе:
положения о предоставлении субсидий на реализацию социально значимых проектов СО НКО;
порядка предоставления субсидий СО НКО;
г) осуществляет закупки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг товара в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
д) осуществляет контроль над качеством оказанных услуг на выполненные работы, поставку.

VI. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Финансирование мероприятий муниципальной программы будет осуществляться из счет средств местного бюджета Уссурийского городского округа. Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы представлен в (приложение № 3).
Общий объем ассигнований, планируемый на выполнение мероприятий муниципальной программы, составляет 4790,00 тыс. рублей, выделяемых из местного бюджета:

Объем финансирования на программные мероприятия
Всего по программе (тыс. руб.)
в том числе по годам (тыс. руб.)
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Средства местного бюджета
4790,0
2000,0
1300,0
1490,0
Из них по главным распорядителям:




Средства местного бюджета:
4790,0
2000,0
1300,0
1490,0

Объем бюджетного финансирования муниципальной программы может ежегодно корректироваться на основе анализа полученных результатов, выделенных средств и фактического выполнения программных мероприятии. Реализация муниципальной программы осуществляется в пределах средств на очередной финансовый год.

VII. Управление и контроль
за реализацией муниципальной программы

Управление и контроль осуществляется в соответствии с постановлением администрации Уссурийского городского округа от 31 марта 2015 года № 895-НПА "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Уссурийского городского округа и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов администрации Уссурийского городского округа".
Общее управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Уссурийского городского округа.
Текущее управление за реализацией муниципальной программы осуществляет Управление совместно с участником, указанным в паспорте муниципальной программы.
Управление несет ответственность за реализацию мероприятий муниципальной программы, сроки их исполнения, достижение показателей конечного результата реализации муниципальной программы, эффективное использование финансовых средств, выделенных на реализацию муниципальной программы в целом, за предоставление отчетности о ходе реализации муниципальной программы.
Участник муниципальной программы несет ответственность за исполнение мероприятий, по своему направлению.
Контроль и ответственность за ходом реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом-графиком реализации мероприятий муниципальной программы, утвержденным распоряжением администрации Уссурийского городского округа.





Приложение 1
к муниципальной
программе
"Поддержка
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
на территории
Уссурийского
городского округа
на 2016 - 2018 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ И ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Значение показателей
Предшествующий год (2015)
Плановый период по годам
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
1
Увеличения количества мероприятий, проведенных СО НКО совместно с органами местного самоуправления (к 2015 году)
%

22
52
74
2
Увеличение количества СО НКО, получивших консультационную поддержку от органов местного самоуправления (к 2015 году)
%

20
45
75
3
Увеличение количества гражданских инициатив (количество поступивших проектов для участия в конкурсе по предоставлению субсидий на реализацию социально значимых проектов) (к 2015 году)
%

14
28
42
4
Увеличение числа активных социально ориентированных некоммерческих организаций, взаимодействующих с органами местного самоуправления (к 2015 году)
%

9
21
41
5
Количество мероприятий, проведенных СО НКО совместно с органами местного самоуправления

23
28
35
40
6
Количество СО НКО, получивших консультационную поддержку от органов местного самоуправления

20
24
29
35
7
Количество гражданских инициатив (количество поступивших проектов для участия в конкурсе по предоставлению субсидий на реализацию социально значимых проектов)

7
8
9
10
8
Число активных социально ориентированных некоммерческих организаций, взаимодействующих с органами местного самоуправления

32
35
39
45





Приложение 2
к муниципальной
программе
"Поддержка
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
на территории
Уссурийского
городского округа
на 2016 - 2018 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО
ОКРУГА НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

№ п/п
Перечень мероприятий
Код бюджетной классификации
Источники финансирования
Объем финансирования всего, тыс. руб.
В том числе по годам
Срок исполнения
Исполнители
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1. Мероприятия по исполнению задачи № 1: Оказание финансовой и имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
1.1
Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Уссурийского городского округа

местный бюджет
2700,00
1000,00
800,00
900,00
2016 - 2018 годы
управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации Уссурийского городского округа
1.2
Проведение конкурсов социальных значимых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций Уссурийского городского округа

местный бюджет
1870,00
900,00
440,00
530,00
2016 - 2018 годы
управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации Уссурийского городского округа

Итого по разделу I:


4570,00
1900,00
1240,00
1430,00



Мероприятия по исполнению задачи № 2: Расширение информационной и консультационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
2.1
Оказание услуг информагентствами в целях реализации проводимой органами местного самоуправления политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

местный бюджет
90,00
50,00
20,00
20,00
2016 - 2018 годы
отдел пресс-службы администрации Уссурийского городского округа
2.2
Организация и проведение семинаров для социально ориентированных некоммерческих организаций

местный бюджет
130,00
50,00
40,00
40,00
2016 - 2018 годы
управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации Уссурийского городского округа


Итого по разделу V:


220,00
100,00
60,00
60,00



Итого по программе

местный бюджет
4790,0
2000,0
1300,0
1490,0







Приложение 3
к муниципальной
программе
"Поддержка
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
на территории
Уссурийского
городского округа
на 2016 - 2018 годы"

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

Объем финансирования на программные мероприятия
Всего по муниципальной программе
В том числе по годам
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
Всего:
4790,0
2000,0
1300,0
1490,0
в том числе:




средства местного бюджета
4790,0
2000,0
1300,0
1490,0
Из них главным распорядителем:




средства местного бюджета
4790,0
2000,0
1300,0
1490,0


------------------------------------------------------------------