ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2015 г. № 33-8146

(извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А.В.В. о признании решения Думы города Владивостока от 7 апреля 2010 года № 462 "Об утверждении правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа" в части установления территориальной зоны объектов автомобильного транспорта Т-3В координатах границ земельного участка, утвержденных управлением градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока 27 января 2015 года № 98 противоречащим закону и недействующими по апелляционной жалобе заявителя на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 9 июня 2015 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи С.С.Е., выслушав объяснения представителей А.В.В. - Л.В.М. и Р.Е.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Думы города Владивостока О.В.Ю., представителя администрации города Владивостока Г.А.Ю. и представителя администрации Приморского края П.П.Р., заключение прокурора Н.Ф.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

А.В.В. обратилась в суд с названным заявлением, указав в обоснование, что являясь собственником части жилого дома по <адрес>, лишена возможности оформить в собственность землю при дальнейшей эксплуатации жилого дома, поскольку границы образуемого земельного участка расположены в Зоне объектов автомобильного транспорта (Т-3). Просит признать решение Думы города Владивостока от дд.мм.гггг N№ "Об утверждении генерального плана Владивостокского городского округа" в части, утверждения функциональной зоны объектов автомобильного транспорта Т-3, в координатах границ земельного участка, утвержденных распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 27 января 2015 года № 98 не соответствующим требованиям Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ и недействующим с момента вступления решения суда в законную силу; признать решение Думы города Владивостока от NN№ "Об утверждении правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа" в части установления территориальной зоны объектов автомобильного транспорта Т-3, в координатах границ земельного участка, утвержденных распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 27 января 2015 года № 98 несоответствующим требованиям Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ и недействующим с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представители заявителя требования поддержали.
Представитель администрации города Владивостока требования не признала, представила письменный отзыв.
Представитель Думы города Владивостока против удовлетворения требований возражал, по доводам и основаниям из письменного отзыва.
Представитель администрации Приморского края полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей прокуратуры города Владивостока, департамента градостроительства Приморского края.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований к отмене решения суда.
В соответствие частью 1 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа местного самоуправления нарушаются его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленными для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той и иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Правилами землепользования и застройки устанавливаются градостроительный регламент для каждой территориальной зоны с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами независимо от форм собственности и иных прав на земельный участок.
А.В.В., обращаясь в суд с заявлением о признании решения Думы города Владивостока от дд.мм.гггг N№ "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа" в части установления территориальной зоны объектов автомобильного транспорта Т-З в координатах границ земельного участка, утвержденного УГА администрации города Владивостока от дд.мм.гггг NN, полагает, что оспариваемое решение нарушает ее права и не соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ и Земельного кодекса РФ. Включение земельного участка в территориальную зону Т-3 будет препятствовать ей реализации права на приватизацию земельного участка, расположенного под жилым домом, часть которого принадлежит ей на праве собственности.
Суд, разрешения требования пришел к правильному выводу, что издание оспариваемого акта не противоречит нормам Градостроительного кодекса РФ и Земельного кодекса РФ, предположение ограничения прав при оформлении земельного участка в собственность, не может служить основанием для признания его недействующим.
Суд верно указал, что оспариваемое решение Думы принято в пределах своей компетенции с соблюдением порядка принятия нормативного правового акта данного вида и требований Градостроительного кодекса РФ.
Изменение зонирования прав заявителя не нарушает.
В силу части 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
Ссылка в апелляционной жалобе на незаконность включения земельного участка, расположенного под частью жилого дома заявителя в территориальную зону Т-3, означало бы исключение принятия правил землепользования и застройки и внесения в них изменений, обеспечивающих устойчивое развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что Правила в оспариваемой части не противоречат федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, прав свобод и законных интересов заявителя не нарушают.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы, направлены к иному истолкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела.
Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 9 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А.В.В. - без удовлетворения.


------------------------------------------------------------------