ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИМОРСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2015 г. № 7-5-2015/80/2562

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с п. 11 Плана работы прокуратуры на 1-е полугодие 2015 года проводится проверка соблюдения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Приморского края.
Так, в адрес прокуратуры поступила информация о том, что ООО "Б" на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 252015010458 осуществляет промышленное рыболовство во внутренних водах Российской Федерации без использования судов.
Срок действия разрешения установлен с 16.02.2015 по 31.12.2015, исключая сроки запрета.
Проверкой установлено, что указанная деятельность осуществляется с нарушением законодательства о рыболовстве.
Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 3 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случаях и в пределах, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ, приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).
В силу ст. 43.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Обязательным условием добычи (вылова) водных биоресурсов в указанном разрешении является соблюдение требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 29.3 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов (за исключением тихоокеанских лососей) на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты - за исключением рыболовства, осуществляемого судами, подающими ССД.
В ходе проверки установлено, что ООО "Б" в нарушении ст. 43.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", пункта 29.3 Правил рыболовства, не представило в Приморское территориальное управление Росрыболовства сведения о вылове (добыче) водных биоресурсов по указанному разрешению по состоянию на 10.03.2015, 15.03.2015, 20.03.2015, 25.03.2015, 05.04.2015, 10.04.2015.
Статьей 52 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Выявленное нарушение действующего законодательства свидетельствует о ненадлежащем исполнении ООО "Б" требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, о неэффективности принятых мер к предупреждению нарушений закона, прямо указывает на недостаточность контроля со стороны руководства за деятельностью подчиненных сотрудников, что является недопустимым.
Допущенное со стороны ООО "Б" нарушение закона может привести к дезорганизации отраслевой системы учета вылова водных биологических ресурсов, которое в соответствии с законом осуществляет Приморское территориальное управление Росрыболовства.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 7, 22, 24 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, причин и условий, им способствующих, в том числе предоставить в Приморское территориальное сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по указанному выше разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов.
2. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц ООО "Б", допустивших нарушения закона. Копию приказа о наказании направить в природоохранную прокуратуру.
3. О дате, времени и месте рассмотрения представления сообщить в природоохранную прокуратуру для участия.
4. В установленный законом месячный срок о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в природоохранную прокуратуру в письменной форме.

Заместитель Приморского межрайонного
природоохранного прокурора,
старший советник юстиции
Р.В.ВИТЬКО


------------------------------------------------------------------