По датам

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕСОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2015 г. № 403-НПА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ
ТАРИФОВ НА УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ, И РАБОТЫ, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ЛЕСОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Лесозаводского городского округа, во исполнение решения Думы Лесозаводского городского округа от 31.07.2012 № 535-НПА "О Порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями Лесозаводского городского округа" (в ред. решений от 28.02.2013 № 616-НПА, от 26.02.2015 № 292-НПА), администрация Лесозаводского городского округа постановляет:
1. Утвердить Порядок установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями Лесозаводского городского округа (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление администрации Лесозаводского городского округа от 06.11.2012 № 1321 "Об утверждении Положения об установлении тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными унитарными предприятиями Лесозаводского городского округа".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Любимый город на берегах Уссури".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Лесозаводского городского округа (по правовым и имущественным вопросам) И.А. Переверзеву.

Глава администрации
Лесозаводского городского округа
А.С.СУХАНОВ

Утвержден
постановлением
администрации
Лесозаводского
городского округа
от 14.04.2015 № 403-НПА

ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
И УЧРЕЖДЕНИЯМИ, И РАБОТЫ, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ ЛЕСОЗАВОДСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Лесозаводского городского округа, решения Думы Лесозаводского городского округа от 31.07.2012 № 535-НПА "О Порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями Лесозаводского городского округа" (в ред. решений от 28.02.2013 № 616-НПА, от 26.02.2015 № 292-НПА).
2. Настоящий Порядок определяет процедуру установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями Лесозаводского городского округа (далее - предприятия и учреждения).
3. В Порядке применяются следующие термины и определения:
1) регулирующий орган - администрация Лесозаводского городского округа (далее - администрация городского округа), наделенная полномочиями для решения вопросов местного значения в области установления тарифов на услуги (работы) предприятий и учреждений в лице органов администрации городского округа, в ведении которых находятся указанные предприятия и учреждения;
2) регулирование тарифов - установление (изменение) тарифов в соответствии с настоящим Порядком;
3) тариф - денежное выражение стоимости единицы услуги (работы);
4) ценообразование - процесс формирования тарифов на услуги (работы), предусмотренный настоящим Порядком;
5) период регулирования - период (временной интервал), на который устанавливаются тарифы;
6) отчетный период - период (календарное полугодие, 9 календарных месяцев, календарный год), предшествующий текущему, в течение которого предприятием или учреждением осуществлены расходы на услуги (работы);
7) экономически обоснованные расходы - экономически оправданные затраты, выраженные в денежной форме и подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях настоящего Порядка термины и определения "рынок", "рыночная цена", "аналогичные (идентичные) услуги" применяются в значениях, определенных Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Регулирование тарифов на услуги (работы) предприятий и учреждений производится с целью защиты экономических интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов, недопущения нарушений предприятиями и учреждениями требований действующего законодательства в области ценообразования.
5. Предприятия и учреждения предоставляют услуги (работы) по стоимости (тарифам), целиком возмещающим расходы предприятия и учреждения на предоставление услуг (выполнение работ).
6. Основаниями для установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) предприятиями и учреждениями являются обращения предприятий и учреждений в соответствии с настоящим Порядком.
7. Пересмотр действующих тарифов осуществляется не чаще одного раза в год.
8. Основаниями для досрочного пересмотра действующих тарифов являются:
1) объективное изменение условий деятельности предприятий и учреждений, влияющее на стоимость услуг (работ) (в том числе изменение законодательства, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и т.п.);
2) изменение нормативных правовых актов городского округа, действовавших при установлении тарифов, предписания органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в области регулирования тарифов, а также вступившие в законную силу решения суда;
3) мотивированные решения главы администрации городского округа.

2. Основные принципы и методы регулирования тарифов

1. Основные принципы регулирования тарифов:
1) обеспечение условий для нормального функционирования и развития предприятий и учреждений;
2) компенсация предприятиями и учреждениями экономически обоснованных затрат на предоставление услуг (работ);
3) установление необременительных тарифов для потребителей;
4) открытость информации о тарифах для населения.
2. Методы регулирования тарифов:
1) метод экономически обоснованных расходов (затратный метод);
2) метод индексации тарифов;
3) метод установления тарифов с учетом конъюнктуры рынка (далее - метод конъюнктуры рынка);
4) плановый метод.

3. Порядок формирования тарифов

1. Расчет стоимости единицы услуги (работы) проводится предприятием и учреждением самостоятельно.
2. При использовании метода экономически обоснованных расходов (затратный метод) экономически обоснованный тариф устанавливается по формуле:

Т = S + Р,

где:
Т - тариф единицы стоимости услуги (работы);
S - себестоимость;
Р - рентабельность (фонд плановых накоплений).
Себестоимость - экономически обоснованные расходы (затраты), произведенные в отчетном периоде (календарное полугодие, 9 календарных месяцев, календарный год), сформированные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, отраслевыми методическими рекомендациями и сгруппированные при расчете стоимости единицы услуги или работы в прямые и косвенные расходы (затраты).
К прямым расходам (затратам) относятся экономически обоснованные затраты, непосредственно связанные с предоставлением услуги (работы) и полностью переносимые на ее стоимость:
1) оплата труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе предоставления услуги (работы);
2) начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
3) материалы, полностью используемые в процессе предоставления услуги (работы);
4) амортизация оборудования, используемого непосредственно в процессе предоставления услуги (работы);
5) прочие прямые расходы, непосредственно связанные с предоставлением услуги (работы).
К косвенным (общехозяйственным, накладным) расходам (затратам) относятся экономически обоснованные затраты, необходимые для обеспечения деятельности предприятия и учреждения в целом, но не используемые непосредственно в процессе предоставления услуги (работы):
1) оплата труда административно-управленческого и хозяйственного персонала предприятия и учреждения, не участвующего непосредственно в процессе предоставления услуги (работы);
2) начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого и хозяйственного персонала;
3) хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов и другие, неучтенные непосредственно в процессе предоставления услуги (работы);
4) расходы на уплату налогов, пошлины и иных обязательных платежей;
5) амортизация зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с предоставлением услуги (работы);
6) иные расходы, необходимые для обеспечения деятельности предприятия и учреждения в целом, но не используемые непосредственно в процессе предоставления услуги (работы).
Рентабельность (фонд плановых накоплений) - денежное выражение прибавочной стоимости, предусмотренной в целях улучшения материально-технического обеспечения деятельности предприятия и учреждения на стадии формирования тарифа путем использования затратного метода, исчисленной от себестоимости по установленному уровню.
Уровень рентабельности (фонд плановых накоплений) устанавливается предприятием и учреждением самостоятельно.
3. Под методом индексации тарифов понимается расчет тарифов путем индексации на уровень прогнозируемой инфляции (индекс-дефлятор) тарифов, действующих в текущем регулируемом периоде.
Метод индексации может применяться к тарифам, установленным методом экономически обоснованных затрат (затратным методом).
4. При использовании метода конъюнктуры рынка тарифы на услуги (работы) определяются на основании сравнительного анализа рыночных цен, сложившихся при взаимодействии спроса и предложения на рынке аналогичных (идентичных) услуг (работ), с учетом требований действующего законодательства.
Для определения тарифов используются единичные тарифы, установленные и применяемые не менее чем двумя и более сторонними организациями, специализирующимися на предоставлении услуг (работ), тарифы на которые устанавливаются предприятием и учреждением.
Для проведения сравнительного анализа рыночных цен источниками информации о действующих тарифах услуг (работ) могут быть данные государственной статистической отчетности, информация о тарифах, размещаемая в сети Интернет на официальных сайтах производителей, поставщиков услуг, а также сведения, полученные по запросам предприятием и учреждением от сторонних организаций, и иные источники информации.
Определение тарифа производится на основании усредненных цен, рассчитанных как среднее арифметическое единичных тарифов.
5. Под плановым методом расчета тарифов понимается расчет тарифов на основе плановых расходов предприятия и учреждения.
Структура планируемых расходов, связанных с предоставлением услуги (работы), определяется предприятием или учреждением в плановом расчете стоимости единицы услуги (работы) в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
6. Метод конъюнктуры рынка и плановый метод применяются при установлении первоначальных тарифов на услуги (работы) вновь созданного предприятия и учреждения, не имеющего экономически обоснованных расходов за отчетный период, а также на оказание предприятием или учреждением новых видов услуг (работ).

4. Период регулирования

1. Период регулирования устанавливается в постановлении администрации городского округа об установлении тарифов на услуги (работы) предприятий и учреждений, но не менее чем на один календарный год, если иное не установлено настоящим Порядком.
2. В случае истечения установленного периода регулирования тарифов и не принятия решения о пересмотре таких тарифов, ранее установленные администрацией городского округа тарифы на услуги (работы) предприятий и учреждений подлежат применению на очередной календарный год.

5. Порядок организации работы по установлению тарифов

5.1. Предприятия и учреждения для рассмотрения обоснованности тарифов представляют в орган администрации городского округа расчетные материалы и документы (далее - документы):
1) при использовании метода экономически обоснованных затрат (затратный метод):
- опись представленных документов;
- письменную заявку (приложение 1);
- таблицу перечня услуг (работ) (приложение 2);
- расчеты стоимости единицы услуги (работы), оформленные согласно группировке расходов (приложение 3);
- пояснительную записку с расшифровкой статей расходов к расчетам стоимости единицы услуги (работы);
- обоснование уровня рентабельности (фонда плановых накоплений), принятого в расчет стоимости единицы услуги (работы);
- информацию об уровне рыночных цен и тарифов на услуги (работы), сложившихся на рынке аналогичных (идентичных) услуг (работ) (приложение 4);
2) при использовании метода индексации:
- опись представленных документов;
- письменную заявку (приложение 1);
- таблицу перечня услуг (работ) (приложение 2);
- расчет стоимости единицы услуги (работы) (приложение 5);
- информацию об уровне рыночных цен и тарифов на услуги (работы), сложившихся на рынке аналогичных (идентичных) услуг (работ) (приложение 4);
3) при использовании метода конъюнктуры рынка:
- опись представленных документов;
- письменную заявку (приложение 1);
- таблицу перечня услуг (работ) (приложение 2);
- информацию об уровне рыночных цен и тарифов на услуги (работы), сложившихся на рынке аналогичных (идентичных) услуг (работ) (приложение 4);
4) при использовании планового метода:
- опись представленных документов;
- письменную заявку (приложение 1);
- таблицу перечня услуг (работ) (приложение 2);
- плановый расчет стоимости единицы услуги (работы), оформленный согласно группировке расходов (приложение 6);
- пояснительную записку с расшифровкой расходов, планируемых на предоставление услуг (работ);
- информацию об уровне рыночных цен и тарифов на услуги (работы), сложившихся на рынке аналогичных (идентичных) услуг (работ) (приложение 4).
2. В случае, если документы предоставлены не в полном объеме или выявлено их несоответствие требованиям настоящего Порядка, документы возвращаются на доработку.
3. В целях реализации настоящего Порядка орган администрации городского округа в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления:
1) согласовывает расчеты стоимости единицы услуги (работы), предоставленные предприятием или учреждением;
2) согласовывает соответствие перечня оказываемых услуг (работ) основным видам деятельности, предусмотренным уставом предприятия или учреждения;
3) готовит проект постановления администрации городского округа об установлении тарифов на услуги (работы).
4. В целях реализации настоящего Порядка орган администрации городского округа согласовывает проект постановления администрации городского округа со всеми заинтересованными (взаимодействующими) органами администрации городского округа в установленном порядке.
Согласованный проект постановления администрации городского округа об установлении тарифов на услуги (работы) предприятия или учреждения предоставляется на рассмотрение главе администрации городского округа.

6. Ответственность

Руководители предприятий и учреждений несут персональную ответственность:
за достоверность материалов, представленных для установления тарифов на услуги (работы);
за применение не установленных регулирующим органом тарифов.

Приложение 1
к Порядку
установления тарифов
на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями
и учреждениями, и работы,
выполняемые муниципальными
предприятиями и учреждениями
Лесозаводского городского округа

Бланк учреждения Начальнику _______________________________
(наименование органа
администрации, курирующего
деятельность подведомственного
ему предприятия или учреждения)
__________________________________________
(Ф.И.О.)

ЗАЯВКА
НА УСТАНОВЛЕНИЕ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ (РАБОТЫ)

Прошу Вас рассмотреть и установить тарифы на услуги (работы),
предоставляемые
___________________________________________________________________________
(наименование предприятия или учреждения)
Основание для рассмотрения обращения (заявки) _____________________________
___________________________________________________________________________
Тарифы на услуги (работы) установить методом ______________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложение на _________ л.:

_____________________________ ___________ _________________________________
Руководитель предприятия (подпись) (Ф.И.О.)
или учреждения)

М.П.

Приложение 2
к Порядку
установления тарифов
на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями
и учреждениями, и работы,
выполняемые муниципальными
предприятиями и учреждениями
Лесозаводского городского округа

СОГЛАСОВАНО
Руководитель
____________________________________
(орган, курирующий предприятие
или учреждение)
____________________________ (Ф.И.О.)
______________________ 20________ г.
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель
__________________________________
(наименование предприятия или учреждения)
___________________________ (Ф.И.О.)
________________________ 20_______ г.

ТАБЛИЦА ПЕРЕЧНЯ УСЛУГ (РАБОТ)

№ п/п
Код по ОКП <*> (ОКУН <**>, ОКДП <***>)
Наименование услуги (работы)
Единицы измерения
Тариф за единицу услуги (работы), руб.
без НДС
с учетом НДС
1
2
3
4
5
6

--------------------------------
<*> - Общероссийский классификатор продукции.
<**> - Общероссийский классификатор услуг населению.
<***> - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции, услуг. Код ОКДП указывается на товары, работы, услуги при определении цены в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Подпись исполнителя

Приложение 3
к Порядку
установления тарифов
на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями
и учреждениями, и работы,
выполняемые муниципальными
предприятиями и учреждениями
Лесозаводского городского округа

СОГЛАСОВАНО
Руководитель
____________________________________
(орган, курирующий предприятие
или учреждение)
____________________________ (Ф.И.О.)
______________________ 20________ г.
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель
__________________________________
(наименование предприятия или учреждения)
___________________________ (Ф.И.О.)
________________________ 20_______ г.

РАСЧЕТ
СТОИМОСТИ ЕДИНИЦЫ УСЛУГИ (РАБОТЫ)
_______________________________________________
(наименование услуги (работы)

Вид экономической деятельности (ОКВЭД) ______________________
Код по ОКП (ОКУН, ОКДП) _____________________________________

№ п/п
Расходы
Расходы на единицу услуги (работы), руб.
1
2
3
1
Прямые расходы

1.1
Оплата труда основного персонала

1.2
Начисление на выплаты по оплате труда основного персонала

1.3
Материалы

1.4
Амортизация

1.5
Прочие прямые расходы

2
Косвенные расходы

2.1
Общехозяйственные (накладные) расходы (Ко(н)р x стр. 1.1)

3
Итого расходов

4
Рентабельность (Фонд плановых накоплений), %

5
Всего расходов

6
Тариф за единицу (без НДС)

7
НДС, %

8
Тариф за единицу с НДС

Приложение:
Пояснительная записка с расшифровкой статей расходов к расчету стоимости единицы услуги (работы) на ______ л.

Подпись исполнителя

Приложение 4
к Порядку
установления тарифов
на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями
и учреждениями, и работы,
выполняемые муниципальными
предприятиями и учреждениями
Лесозаводского городского округа

ИНФОРМАЦИЯ
ОБ УРОВНЕ РЫНОЧНЫХ ЦЕН И ТАРИФОВ НА УСЛУГИ (РАБОТЫ),
СЛОЖИВШИХСЯ НА РЫНКЕ АНАЛОГИЧНЫХ (ИДЕНТИЧНЫХ) УСЛУГ (РАБОТ)

№ п/п
Наименование услуги (работы)
Единица измерения
Наименование сторонних организаций
Источник информации
Среднерыночный тариф за единицу услуги и работы
Наименование предприятия (учреждения)
Тарифы за единицу услуги (работы) сторонних организаций

Тариф за ед. услуги (работы), предлагаемый к установлению
1
2
3
4
5
6
7
8

Руководитель предприятия (учреждения)

Исполнитель

Приложение 5
к Порядку
установления тарифов
на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями
и учреждениями, и работы,
выполняемые муниципальными
предприятиями и учреждениями
Лесозаводского городского округа

СОГЛАСОВАНО
Руководитель
____________________________________
(орган, курирующий предприятие
или учреждение)
____________________________ (Ф.И.О.)
______________________ 20________ г.
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель
__________________________________
(наименование предприятия или учреждения)
___________________________ (Ф.И.О.)
________________________ 20_______ г.

РАСЧЕТ
СТОИМОСТИ ЕДИНИЦЫ УСЛУГИ (РАБОТЫ)

№ п/п
Код по ОКП (ОКУН, ОКДП)
Наименование услуги (работы)
Единицы измерения
Действующий тариф (дата, № МПА)
Индекс-дефлятор 20___/20___ гг.
Предложено к установлению: тариф за единицу услуги (работы), руб.
без НДС
с учетом НДС
без НДС
с учетом НДС
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Подпись исполнителя

Приложение 6
к Порядку
установления тарифов
на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями
и учреждениями, и работы,
выполняемые муниципальными
предприятиями и учреждениями
Лесозаводского городского округа

СОГЛАСОВАНО
Руководитель
_________________________________
(орган, курирующий предприятие
или учреждение)
__________________________ (Ф.И.О.)
______________________ 20________ г.
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель
__________________________________
(наименование предприятия или учреждения)
___________________________ (Ф.И.О.)
________________________ 20_______ г.

ПЛАНОВЫЙ РАСЧЕТ
СТОИМОСТИ ЕДИНИЦЫ УСЛУГИ (РАБОТЫ)
____________________________________________
(наименование услуги (работы)

Вид экономической деятельности (ОКВЭД) ______________________
Код по ОКП (ОКУН, ОКДП) _____________________________________

№ п/п
Плановые расходы
Плановые расходы на единицу услуги (работы), руб.
1
2
3
1
Прямые расходы

1.1
Оплата труда основного персонала

1.2
Начисление на выплаты по оплате труда основного персонала

1.3
Материалы

1.4
Амортизация

1.5
Прочие прямые расходы

2
Косвенные расходы

2.1
Общехозяйственные (накладные) расходы (Ко(н)р x стр. 1.1)

3
Итого планируемых расходов

4
Тариф за единицу (без НДС)

5
НДС, %

6
Тариф за единицу с НДС

Приложение:
Пояснительная записка с расшифровкой расходов, планируемых на оказание услуг (работ), к расчету стоимости единицы услуги (работы) на _____ л.

Подпись исполнителя

------------------------------------------------------------------