ДУМА КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2015 г. № 172-НПА

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИИ
МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Принято
Думой Кировского
муниципального района
от 26.03.2015 № 611


1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории сельских поселений Кировского муниципального района (далее Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Приморского края от 23.12.2005 № 332-КЗ "О погребении и похоронном деле в Приморском крае", Санитарными правилами и нормами 2.1.1279-03, утвержденными постановлением Главного государственного врача РФ от 08.04.2003 № 35, Уставом Кировского муниципального района и является формой реализации такого вопроса местного значения муниципального района, как организация ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории сельских поселений Кировского муниципального района.

Глава 1
ОРГАНИЗАЦИЯ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИЯХ СЕЛЬСКИХ
ПОСЕЛЕНИЙ КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории сельских поселений Кировского муниципального района относятся к вопросам местного значения Кировского муниципального района.
Ритуальные услуги на территории сельских поселений Кировского муниципального района могут предоставлять хозяйствующие субъекты - юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законом порядке.
1.2. В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:
содержание мест захоронения (погребения) - поддержание в нормативном состоянии мест захоронения;
места захоронения (погребения) - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с расположенными на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших;
кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших;
общественное кладбище - кладбище, находящееся в ведении органа местного самоуправления, предназначенное для погребения умерших с учетом их волеизъявления, вероисповедания, воинских и иных обычаев и традиций;
санитарные и экологические требования к размещению мест погребения - требования, определяемые в соответствии с санитарными правилами и нормами с учетом застройки сельских поселений, гидрологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую природную среду;
обслуживающая организация - организация, осуществляющая деятельность по содержанию мест погребения на территории сельских поселений Кировского муниципального района за счет бюджетных средств на основе договора;
заказчик - администрация Кировского муниципального района или организация, уполномоченная администрацией Кировского муниципального района на заключение договоров по содержанию мест погребения;
захоронение - погребение останков или праха;
ритуальные услуги - комплекс мероприятий по организации похорон.

2. Организация ритуальных услуг

2.1. Предоставление ритуальных услуг должно основываться на следующих принципах:
- обеспечение оперативного приема заказов на ритуальные услуги;
- создание материально-технической базы похорон на современном уровне;
- гуманность обслуживания населения всеми организациями, оказывающими ритуальные услуги.
2.2. Ритуальные услуги на территориях сельских поселений Кировского муниципального района могут предоставляться структурным подразделением администрации Кировского муниципального района или хозяйствующими субъектами - юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в установленном законом порядке.
2.3. Структурное подразделение администрации Кировского муниципального района, занимающееся вопросами организации ритуальных услуг должно обеспечить:
- разработку нормативно-правовых актов в сфере ритуального обслуживания;
- координацию и порядок взаимодействия всех хозяйствующих субъектов по реализации единой политики в сфере ритуального обслуживания населения;
- подготовку документов по присвоению статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела.
Статус специализированной службы по вопросам похоронного дела присваивается предприятию постановлением главы Кировского муниципального района.
2.4. В перечень ритуальных услуг в Кировском муниципальном районе входят следующие виды деятельности:
- прием заказа и заключение договора на организацию похорон;
- изготовление гробов;
- изготовление и установка надмогильных сооружений;
- надписи на памятниках;
- транспортировка тел (останков) умерших (погибших);
- захоронение;
- производство иных предметов ритуала;
- уход за территорией кладбища и за отдельными захоронениями.
2.5. В соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" граждане имеют право на получение гарантированного перечня услуг по погребению.
Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крема торий);
- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
2.6. Гарантированный перечень услуг оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
2.7. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, умершего, при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.8. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, включают:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозку умершего на кладбище (в крематорий);
- погребение.

3. Требования к организациям,
осуществляющим ритуальные услуги

3.1. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, оказывающие ритуальные услуги, должны иметь:
а) специально выделенное для этих целей помещение с вывеской, указывающей наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя с информацией о режиме работы;
б) на доступном и удобном для обозрения месте должны быть размещены:
- гарантированный перечень услуг по погребению;
- прейскурант на услуги;
- полный список объектов специализированных служб по вопросам похоронного дела с указанием адресов и телефонов;
- извлечение (выписка) из Закона РФ "О защите прав потребителя";
- сведения о льготах и преимуществах, предусмотренных законодательством РФ для отдельных категорий граждан;
- сведения о порядке предоставления гарантированного перечня услуг на погребение с частичной оплатой;
- правила работы муниципального кладбища;
- надлежащим образом оформленную книгу отзывов и предложений.
3.2. Организация обслуживания населения:
3.2.1. Лицо, взявшее на себя обязанность по осуществлению организации похорон (по перечню услуг по договору), должно завершить весь процесс погребения в соответствии с договором.
Прием заказа и заключение договора на организацию похорон (далее - заказ на погребение) осуществляется в приемных пунктах организаций по оказанию ритуальных услуг.
Заказ на погребение оформляется при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
3.2.2. Для оказания услуг по реализации предметов ритуала могут создаваться в установленном порядке магазины и другие торговые точки.

4. Полномочия органов местного самоуправления
по вопросам организации ритуальных услуг

4.1. К полномочиям Думы Кировского муниципального района относится:
- принятие муниципальных правовых актов по вопросам организации ритуальных услуг.
4.2. К полномочиям администрации Кировского муниципального района относится:
- установление требований к качеству ритуальных услуг, в том числе входящих в гарантированный перечень услуг по погребению;
- создание и определение порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;
- принятие решения о создании мест захоронений на территориях сельских поселений;
- осуществление отвода земельного участка для размещения мест захоронений в соответствии с действующим законодательством;
- принятие решения о переносе мест захоронений в случае угроз постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий;
- приостановление или прекращение деятельности в местах захоронений при нарушении санитарных и экологических требований, принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека;
- обозначение и регистрация мест захоронений при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений, а в необходимых случаях организация перезахоронения останков погибших;
- определение порядка формирования и полномочий попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела при администрации сельского поселения;
- реализация предложения по созданию места погребения, внесенного собраниями (сходами) граждан, проживающих в сельском поселении;
- наделение функцией оказания услуг по погребению согласно гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), оказывающим ритуальные услуги, по результатам конкурса.

Глава 2
СОДЕРЖАНИЕ НА ТЕРРИТОРИЯХ СЕЛЬСКИХ
ПОСЕЛЕНИЙ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ

1. Общие положения

1.1. Места захоронения (кладбища) являются собственностью муниципального района. Кладбища могут быть переданы в установленном порядке в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям.
Не допускается передача земельного участка, на котором расположено кладбище, в ведение хозяйствующих субъектов, в том числе обладающих статусом специализированных организаций.
1.2. Кладбища открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь с 9 до 20 часов и с октября по апрель с 9 до 17 часов.
1.3. Земельный участок для захоронения умершего отводится по установленным нормам, т.е. расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам - 1 м, по коротким - 0,5 м, площадь участка захоронения - должна быть не более 4 кв. м, глубина захоронения не менее 1,5 м.
1.4. Территория кладбищ должна быть огорожена и разделена на секторы, номера которых обозначены на соответствующих указателях, установленных в каждом секторе.
1.5. В районе главного входа на доступном месте размещается информационный стенд, на котором должен быть схематичный план кладбища с обозначением участков, дорожек, секторов, реквизиты и номера телефонов специализированной организации, юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего благоустройство на территории кладбища, а также правила посещения общественных кладбищ.
1.6. Информация о стоимости услуг по погребению и содержанию мест захоронений должна быть размещена на специальном стенде в доступном для посетителей месте.
1.7. На кладбище может быть предусмотрено место почетных захоронений - участок, расположенный на специальной площадке. Участок для почетных захоронений отводится по представлению общественных организаций постановлением главы администрации Кировского муниципального района.

2. Порядок захоронения и установки надмогильных сооружений

2.1. Погребение производится в отдельных могилах.
2.2. На каждую могилу бесплатно предоставляется земельный участок, размер которого устанавливается Думой Кировского муниципального района.
2.3. Семейное (родовое) захоронение разрешается при наличии свободного места в установленном порядке с соблюдением санитарных правил по письменному заявлению граждан.
2.4. Погребение умершего производится в соответствии с санитарными правилами.
2.5. Выделение мест под захоронения на кладбищах сельских поселений Кировского муниципального района осуществляется лицом, ответственным за выделение мест под захоронения.
2.5. Захоронение в родственные могилы производится только с уведомлением лица ответственного за выделение мест под захоронение.
2.6. Самовольные захоронения на кладбищах сельских поселений Кировского муниципального района запрещены.
2.7. Заказы на погребение оформляются не менее чем за сутки до захоронения. Время захоронения по согласованию с заказчиком устанавливается при оформлении заказа.
2.8. При захоронении на могильном холме в обязательном порядке устанавливается надмогильное сооружение с указанием фамилии, имени и отчества, даты рождения и смерти; на могильном холме безродных и неопознанных устанавливается надмогильное сооружение с номерным знаком.
2.9. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка.
2.10. Установленные гражданами надмогильные сооружения являются их собственностью.
2.11. Установка памятников, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений не на месте захоронения запрещается.
2.12 Допускается перезахоронение безродных и неопознанных в случае объявления родственников и по заявлению таковых.

3. Содержание могил и надмогильных сооружений

3.1. Работы по благоустройству и санитарному состоянию мест захоронений (кладбищ) осуществляются юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) после заключения муниципального контракта по результатам конкурса.
3.2. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), исполняющий муниципальный заказ по благоустройству территории кладбища обязан обеспечивать:
- соблюдение настоящего Положения и условия муниципального контракта;
- своевременную подготовку могил (в летний период в течение 1 дня, в зимний период в течение 3-х дней), погребения, подготовку регистрационных знаков, установку памятников;
- оказание услуг по содержанию и уходу за могилой в соответствии с договорами, заключенными с гражданами;
- предоставление гражданам на прокат инвентаря для ухода за могилой (лопаты, грабли и т.д.) согласно прейскуранту;
- санитарную уборку кладбища (вывоз мусора, металлолома с территории кладбища), уборку туалетов и благоустройство кладбища;
- содержание в надлежащем порядке братских могил, воинских мемориальных захоронений и захоронений, имеющих историческое значение;
- озеленение кладбищ и уход за зелеными насаждениями;
- соблюдение установленных санитарных норм и правил;
- наличие прейскуранта на товары и услуги в помещении на территории и салоне-магазине по продаже похоронных принадлежностей;
- соблюдение правил пожарной безопасности.
3.3. Супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, обязаны содержать надгробные сооружения и декоративную зелень, изгородь, в надлежащем порядке и своевременно производить поправку надмогильных холмов.
3.4. Надлежащее состояние могилы включает в себя оформленный могильный холм, памятный знак со сведениями о захоронении.
3.5. При отсутствии сведений о захоронениях, а также ненадлежащем уходе за захоронениями они признаются бесхозными.
3.6. Уполномоченный орган, должностное лицо или организация, с которой заключен муниципальный контракт, сообщает родственникам умершего о пришедших в ветхость надгробных сооружениях и требует их исправления.
3.7. Если надгробные сооружения и могила не приводятся в надлежащее состояние, администрацией Кировского муниципального района создается комиссия, которая может принять решение по списанию могил.
3.8. Порядок формирования комиссии, ее состав и порядок принятия решений определяются правовым актом администрации.
3.9. Снос бесхозных надгробных сооружений и могилы производится в присутствии комиссии и оформляется актом.

4. Правила посещения кладбищ, права и обязанности граждан

4.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
4.2. На территории кладбища запрещается:
- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;
- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
- выгуливать собак, производить выпас домашних животных, ловить птиц;
- разводить костры, добывать песок, глину, резать дерн, добывать грунт;
- находиться на территории кладбища после его закрытия;
- оставлять строительный и другой мусор в не отведенных для этого местах;
- присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие самоуправные действия;
- проезд на территорию кладбища транспортных и других средств передвижения, за исключением специального транспорта и в случаях необходимости завоза материалов и изделий для обустройства захоронений.

5. Финансовое обеспечение содержания мест захоронения
на территориях сельских поселений Кировского
муниципального района

5.1. Содержание мест захоронения на территориях сельских поселений Кировского муниципального района является расходным обязательством Кировского муниципального района.
5.2. Расчеты расходов на содержание мест захоронения осуществляются на основе Методики расчетов расходов, составленной в соответствии с нормативами, утвержденными Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Государственным научно-техническим центром нормирования и информационных систем в ЖКХ.
5.3. Работы по содержанию мест захоронения, требующие участия сторонних организаций, финансируются на основании результатов конкурса на размещение муниципального заказа.

6. Вступление в силу настоящего Положения

6.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Врио главы Кировского муниципального района
В.Н.ДАВИДЧУК


------------------------------------------------------------------