ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПРОТЕСТ
от 24 марта 2015 г. № 7/3-3-2015

НА ПОДПУНКТ 1.1 ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 24.02.2015 № 53-ПА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОТ 14.05.2010 № 178-ПА "О НАЛОЖЕНИИ КАРАНТИНА ПО
КАРАНТИННЫМ СОРНЯКАМ РОДА ПОВИЛИК (CUSCUTA SP.)"

Подпунктом 1.1 постановления Администрации Приморского края от 24.02.2015 53-па внесены изменения в постановление Администрации Приморского края от 14.05.2010 № 178-па "О наложении карантина по карантинным сорнякам рода повилик (Cuscuta sp.)", касающиеся изменения площади карантинной фитосанитарной зоны в границах Шкотовского муниципального района, на которую наложен карантин.
Постановление опубликовано 26.02.2015 на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, а также 27.02.2015 в выпуске 18(1036) газеты "Приморская газета".
Подпункт 1.1 Постановления противоречит закону по следующим основаниям.
В силу пункта 6 части 1 статьи 5 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ "О карантине растений" (далее - Закон о карантине растений) с 01.01.2015 к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, относится установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмена карантинного фитосанитарного режима, организация осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 18 Закона о карантине растений введение карантинного фитосанитарного режима, его изменение, отмена осуществляются в отношении очагов карантинных объектов, подкарантинных объектов и прилегающих к ним земельных участков, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации - решением руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о карантине растений карантинный фитосанитарный режим может быть введен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, либо его территориальным органом в случае выявления заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами.
При этом пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о карантине растений с 01.01.2015 признана утратившей силу статья 6 Федерального закона от 15.07.2000 № 99-ФЗ "О карантине растений", наделяющая органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по наложению карантина.
Таким образом, в нарушение требований пункта 6 части 1 статьи 5, пункта 1 части 1 статьи 18, части 1 статьи 19, пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о карантине растений, а также в отсутствие полномочий по установлению и наложению карантина, подпунктом 1.1 постановления наложен карантин по карантинным сорнякам рода повилик (Cuscuta sp.) на карантинную фитосанитарную зону площадью 291,421 га в границах Шкотовского муниципального района.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

1. Рассмотреть настоящий протест не позднее чем в десятидневный срок с момента поступления.
2. Отменить подпункт 1.1 постановления Администрации Приморского края от 24.02.2015 № 53-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 14.05.2010 № 178-па "О наложении карантина по карантинным сорнякам рода повилик (Cuscuta sp.)".
3. О месте и времени рассмотрения протеста уведомить прокуратуру Приморского края для обеспечения участия в его рассмотрении.
4. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру Приморского края в письменной форме.

И.о. прокурора края,
советник юстиции
В.Р.ШАЙБЕКОВ


------------------------------------------------------------------