ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПРОТЕСТ
от 24 марта 2015 г. № 7/3-3-2015

НА ПОДПУНКТ 1.2 И ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 04.03.2015 № 65-ПА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 26.04.2012 № 100-ПА "О НАЛОЖЕНИИ
КАРАНТИНА ПО КАРАНТИННЫМ СОРНЯКАМ РОДА
ПОВИЛИК (CUSCUTA SP.)"

Подпунктом 1.2 и приложением к постановлению Администрации Приморского края от 04.03.2015 № 65-па внесены изменения в постановление Администрации Приморского края от 26.04.2012 № 100-па "О наложении карантина по карантинным сорнякам рода повилик (Cuscuta sp.)" (далее - Постановление), касающиеся изменения площадей карантинных фитосанитарных зон, на которых наложен карантин.
Постановление опубликовано 06.03.2015 на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, а также 06.03.2015 в выпуске № 22(1040) газеты "Приморская газета".
Подпункт 1.2 и приложение к Постановлению противоречат закону по следующим основаниям.
В силу пункта 6 части 1 статьи 5 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ "О карантине растений" (далее - Закон о карантине растений) с 01.01.2015 к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, относится установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмена карантинного фитосанитарного режима, организация осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 18 Закона о карантине растений введение карантинного фитосанитарного режима, его изменение, отмена осуществляются в отношении очагов карантинных объектов, подкарантинных объектов и прилегающих к ним земельных участков, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации - решением руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о карантине растений карантинный фитосанитарный режим может быть введен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, либо его территориальным органом в случае выявления заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами.
При этом пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о карантине растений с 01.01.2015 признана утратившей силу статья 6 Федерального закона от 15.07.2000 № 99-ФЗ "О карантине растений", наделяющая органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по наложению карантина.
Таким образом, в нарушение требований пункта 6 части 1 статьи 5, пункта 1 части 1 статьи 18, части 1 статьи 19, пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о карантине растений, а также в отсутствие полномочий по установлению и наложению карантина, подпунктом 1.2 и приложением к Постановлению наложен карантин по карантинным сорнякам рода повилик (Cuscuta sp.) на карантинные фитосанитарные зоны в границах Анучинского и Хорольского муниципальных районов.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

1. Рассмотреть настоящий протест не позднее чем в десятидневный срок с момента поступления.
2. Отменить подпункт 1.2 и приложение к постановлению Администрации Приморского края от 04.03.2015 № 65-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 26.04.2012 № 100-па "О наложении карантина по карантинным сорнякам рода повилик (Cuscuta sp.)".
3. О месте и времени рассмотрения протеста уведомить прокуратуру Приморского края для обеспечения участия в его рассмотрении.
4. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру Приморского края в письменной форме.

И.о. прокурора края,
советник юстиции
В.Р.ШАЙБЕКОВ


------------------------------------------------------------------