По датам

АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕРНИГОВСКОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 2015 г. № 445-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ
НА ОБМЕН ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", на основании постановления администрации Черниговского района от 23.08.2012 № 645-па "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", руководствуясь Уставом Черниговского района, администрация Черниговского района постановляет:
1. Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда" (Приложение).
2. Настоящее постановление опубликовать в "Вестнике нормативных правовых актов Черниговского района" приложении к газете "Новое время".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Черниговского района Федчун А.В.

Глава администрации Черниговского района
В.Н.СЕМКИН

Приложение 1
к постановлению
администрации
Черниговского района
от 02.06.2015 № 445-па

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ
НА ОБМЕН ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования регламента.
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги и определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной услуги.
1.2. Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги.
Получателями муниципальной услуги являются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, либо их уполномоченные представители, обратившиеся с заявлением о предоставлении муниципальной услуги и проживающими на территории сельских поселений Черниговского района (далее - заявители).
1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.
1.3.1. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- при личном обращении заявителей непосредственно в отдел;
- в письменном виде по письменным запросам заявителей;
- с использование средств телефонной связи;
- посредством размещения информации в средствах массовой информации;
- на официальном сайте Черниговского района.
1.3.2. Информирование заявителей при личном обращении осуществляется специалистами отдела либо по телефону 8 (42351) 25-3-36.
1.3.3. Почтовый адрес: 692372, с. Черниговка, ул. Буденного, 23.
Адрес электронной почты: communal@chernigovka.org.
Адрес официального сайта администрации Черниговского района: http://chernigovka.org.
1.3.4. Сведения о графике (режиме) работы отдела:
понедельник с 8-00 час. до 17-00 часов;
вторник - пятница с 8-00 час. до 16-00 часов,
перерыв на обед с 12-00 час. до 13-00 часов;
выходные дни: суббота, воскресенье.
1.3.5. Заявители с момента приема обращения в отдел имеют право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению их обращений при помощи телефонной связи, электронной почты, лично, обратившись в отдел.
1.3.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела в вежливой форме информируют обратившихся о правилах предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании структурного подразделения администрации, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги.
Выдача разрешения на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда.
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Администрация Черниговского муниципального района.
Исполнение муниципальной услуги осуществляется отделом жизнеобеспечения администрации Черниговского района, управления жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом исполнения муниципальной услуги является выдача заявителю:
а) решения в форме (уведомления) о разрешении на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда (Приложение № 3).
2.4. Сроки исполнения муниципальной услуги.
2.4.1. Письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение 1 (одного) рабочего дня с момента поступления в администрацию Черниговского района. Регистрация поступивших обращений заявителей осуществляется специалистами административного отдела администрации Черниговского района.
2.4.2. Срок рассмотрения письменных обращений - 30 дней со дня регистрации в администрации района.
2.4.3. На основании мотивированной служебной записки специалиста отдела срок рассмотрения обращения может быть продлен главой администрации Черниговского района, но не более чем на 30 дней, с сообщением об этом обратившемуся заявителю и обоснованием необходимости продления срока.
2.5. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Обращение заявителя не рассматривается, если:
- в письменном обращении отсутствует фамилия заявителя, наименование юридического лица, личная подпись, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- в письменном обращении содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации Черниговского района вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;
- ответ не может быть дан без разглашения сведений конфиденциального характера, в таком случае заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу муниципального служащего, а также членам его семьи, обращение оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщается заявителю о недопустимости злоупотребления правом;
- обращение не содержит вопросы, касающиеся применения муниципальных правовых актов, о чем уведомляется заявитель, направивший обращение.
В случае если причины, по которым ответ не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить письменное обращение в отдел.
2.6. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Нормативно правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- постановление администрации Черниговского района от 23.08.2012 № 645-па "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг";
- Устав Черниговского района.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги указана в блок-схеме (приложение № 1) к настоящему Административному регламенту.
3.1.1. Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является обращение (личное, письменное, через сеть интернет) заявителя в отдел.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела в вежливой форме информируют обратившихся о правилах предоставления муниципальной услуги.
Исполнение муниципальной услуги при письменном обращении включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация письменного обращения (приложение 2), и передача его для исполнения;
- принятие решения об исполнении муниципальной услуги;
- рассмотрение письменного обращения;
- информирование заявителя об исполнении муниципальной услуги.
3.1.2. Письменное обращение может быть доставлено непосредственно заявителем и поступить по почте. Устное обращение поступает от заявителя либо по телефону либо заявитель лично приходит в отдел.
3.1.3. Письменное обращение проходит первичную обработку, регистрацию.
3.1.4. Лицами, ответственным за исполнение административной процедуры по приему и регистрации письменного обращения и передачи его для исполнения, являются специалисты административного отдела администрации Черниговского района.
3.2. Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги.
3.2.1. Зарегистрированные в установленном порядке письменные обращения заявителей предоставляются главе администрации Черниговского района (лицу его замещающему) на рассмотрение для определения исполнителя.
3.2.2. После визирования главой Черниговского района (лицом его замещающим) письменного обращения, данное обращение направляется в отдел по жизнеобеспечению. Максимальный срок выполнения действия составляет 3 (три) рабочих дня.
3.3. Рассмотрение письменного обращения.
3.3.1. Для рассмотрения письменного обращения начальник отдела назначает ответственное лицо (специалиста отдела) который вправе:
- приглашать обратившегося заявителя для личной беседы;
- в случае необходимости и при согласии заявителя запрашивать дополнительные материалы у обратившегося заявителя.
3.3.2. При рассмотрении письменного обращения специалисты отдела руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Приморского края, муниципальными правовыми актами.
3.3.3. Подготовленные по результатам рассмотрения письменного обращения ответы должны соответствовать следующим требованиям:
- ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении со ссылками на нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты;
- если на вопрос, изложенный в обращении, не может быть дан ответ по существу, то указывается причина, в соответствии с которой ответ остается без рассмотрения;
- в ответе должно быть указано, кому он направлен, дата отправки, регистрационный номер обращения, фамилия, имя, отчество и номер телефона специалиста отдела жизнеобеспечения, подготовившего ответ.
3.3.4. После согласования с начальником отдела жизнеобеспечения, подготовленный ответ направляется на подпись главе администрации Черниговского района либо заместителю главы администрации, курирующему структурное подразделение.
3.4. Информирование заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
3.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры информирования заявителя о предоставлении муниципальной услуги является подписание ответа главой администрации Черниговского района, заместителем главы администрации.
3.4.2. Ответы заявителям печатаются на фирменных бланках администрации Черниговского района.
3.4.3. После подписания ответ регистрируется специалистом административного отдела администрации и направляется заявителю почтовым отправлением либо по электронной почте.
3.4.4. Вся переписка по рассмотрению письменных обращений заявителей (письма, резолюции, ответы и иные документы) хранится в приемной администрации.

4. Порядок и формы
контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами о предоставлении муниципальной услуги, за соблюдением сроков рассмотрения обращений заявителей, осуществляется начальником отдела жизнеобеспечения, управления жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации Черниговского района, начальником управления жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации Черниговского района, заместителем главы администрации Черниговского района.
4.2. Специалисты административного отдела администрации, несут персональную ответственность за:
- соблюдение сроков и порядка приема и регистрации письменных обращений и иных документов;
- своевременность передачи письменных обращений и иных документов на рассмотрение;
- своевременность направления ответов (уведомлений) заявителям.
4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, принятие в пределах компетенции и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на должностных лиц.
По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законом.
4.4. Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании распоряжения главы администрации Черниговского района. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги или отдельные вопросы. Проверка также может проводиться по конкретному обращению граждан.

5. Досудебный (внесудебный) порядок
обжалования решений и действий (бездействия) органа,
предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц

5.1. Заявитель имеет право на обжалование решения и (или) действий (бездействия) должностных лиц отдела по вопросам жизнеобеспечения в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой на решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги в том числе в следующих случаях:
- нарушения срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги;
- в случае отказа в приеме документов и отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- нарушения срока предоставления муниципальной услуги; требования у заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также иных документов, не предусмотренных настоящим регламентом для предоставления муниципальной услуги;
- взимания с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края;
- в случае отказа должностного лица администрации Черниговского района в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба должна содержать:
1) фамилию, имя, отчество должностного лица, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностного лица;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением или действиями (бездействием) должностных лиц.
5.4. В досудебном (внесудебном) порядке заявители могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц по подведомственности:
должностных лиц отдела по вопросам жизнеобеспечения - заместителю главы администрации Черниговского муниципального района, курирующего данное направление деятельности.
5.5. Жалоба подается заявителем в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме и может быть направлена по почте или с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.7. В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (от физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.8. Жалоба, поступившая в администрацию Черниговского района, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9. Основания для приостановления рассмотрения жалобы заявителя на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц отсутствуют.
5.10. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается следующее решение:
1) об удовлетворении жалобы полностью или частично;
2) об отказе в удовлетворении жалобы.
5.11. В удовлетворении жалобы отказывают в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями, установленными Административным регламентом, в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
Вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
Если заявителем устранены причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан ранее, вновь направленная жалоба заявителя рассматривается в порядке, установленном Административным регламентом.
5.12. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.13. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.14. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалоб должностным лицом.
5.15. В случае несогласия с решением по результатам рассмотрения жалобы оно может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Приложение № 1
к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

Прием документов от заявителя

V

Регистрация документов в административном отделе администрации района

V

Рассмотрение обращения главой Черниговского района, передача в отдел для
исполнения

V V

Информирование заявителя о порядке Направление мотивированного отказа
предоставления заявителю
жилищно-коммунальных услуг

Приложение 2
к Административному регламенту
"Выдача разрешений на обмен
муниципальных жилых помещений"

Администрация Черниговского района
от _______________________________
Ф.И.О. (нанимателей жилых
__________________________________
помещений или уполномоченных лиц,
действующих по доверенности),
проживающих по адресу:
__________________________________
телефон: _________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Просим разрешить обмен жилого помещения, находящегося в муниципальной
собственности администрации Черниговского района по адресу: _______________
___________________________________________________________________________
Наниматель ________________________________________________________________
Состав семьи нанимателя ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
На жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу:
___________________________________________________________________________
Наниматель ________________________________________________________________
Состав семьи нанимателя ___________________________________________________
Договор обмена жилыми помещениями прилагается.

Заявители: ___________________________________________ _________________
(Ф.И.О. гражданина) (подпись)
___________________________________________ _________________
(Ф.И.О. гражданина) (подпись)

"___" ____________ 20__ г.

Уведомлен(ы) об использовании моих (наших) персональных данных и
персональных данных моих (наших) членов семьи в целях осуществления всех
действий, связанных с рассмотрением данного заявления.

Заявители: ___________________________________________ _________________
(Ф.И.О. гражданина) (подпись)
___________________________________________ _________________
(Ф.И.О. гражданина) (подпись)

"___" ____________ 20__ г.

Приложение 3
к Административному регламенту
"Выдача разрешений на обмен
муниципальных жилых помещений"

УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы администрации
Черниговского района
от ____________ № _____

Гражданину
_____________________________
_____________________________
проживающему по адресу:
_____________________________
_____________________________

УВЕДОМЛЕНИЕ
о даче согласия (отказе в даче согласия) на обмен
(поднаем жилых помещений, предоставленных по договору
социального найма, изменение договора социального
найма, вселение временных жильцов)

Сообщаем Вам, что в соответствии с решением Комиссии по жилищным
вопросам от "__" ___________ 20___ года, протокол заседания № ____________,
дано согласие (отказано в даче согласия):
1. на обмен жилого помещения, предоставленного по договору социального
найма, находящегося по адресу: ___________________________________________,
состоящего из ____________________________, общей площадью __________ кв. м
с нанимателем _____________________________________________________________
на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма,
находящееся по адресу: ___________________________________________________,
состоящего из ____________________________, общей площадью __________ кв. м
2. на передачу в поднаем жилого помещения (части жилого помещения),
предоставленного по договору социального найма, находящегося по адресу:
__________________________________________________________________________,
состоящего из ____________________________, общей площадью __________ кв. м
поднанимателю ____________________________________________________________;
3. на изменение договора социального найма жилого помещения по адресу:
__________________________________________________________________________,
в связи с _________________________________________________________________
(указать причину изменения договора социального найма: заключение единого
договора социального найма, признание нанимателем другого члена семьи по
согласию всех членов семьи, в связи со смертью или выездом прежнего
нанимателя на другое постоянное место жительства);
4. на безвозмездное проживание в жилом помещении, предоставленном по
договору социального найма, находящемся по адресу: ________________________
__________________________________________________________________________,
состоящем из _____________________________, общей площадью __________ кв. м
граждан ___________________________________________________________________
в качестве временных жильцов сроком _______________________ на месяцев.

Причина отказа ________________________________________________________

Председатель Комиссии по жилищным вопросам _________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)

"__" ___________ 20__ г.

------------------------------------------------------------------