ДУМА МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2015 г. № 667-МПА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Принято
Думой Михайловского
муниципального района
от 28.05.2015 № 667

В соответствии со ст. 98 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", руководствуясь ст. 27.1 Устава Михайловского муниципального района, в целях осуществления муниципального лесного контроля не территории сельских поселений на территории Михайловского муниципального района, руководствуясь Уставом Михайловского муниципального района:
1. Утвердить Положение по осуществлению муниципального лесного контроля на территории сельских поселений Михайловского муниципального района (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу после опубликования.

Глава Михайловского муниципального района -
глава администрации района
А.И.ЧЕБОТКОВ





Приложение
к решению
Думы Михайловского
муниципального района
от 28.05.2015 № 667

ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ МИХАЙЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 98 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом Михайловского муниципального района.
1.2. Положение определяет порядок осуществления муниципального лесного контроля в отношении лесных участков, находящейся в муниципальной собственности Михайловского муниципального района.
1.3. Под муниципальным лесным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории Михайловского муниципального района проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Приморского края, а также муниципальными правовыми актами в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и древесно-кустарниковой растительности.
1.4. Объектом муниципального лесного контроля являются все лесные участки и древесно-кустарниковая растительность, расположенные на территории сельских поселений Михайловского муниципального района, находящиеся в муниципальной собственности.
1.5. Муниципальный лесной контроль за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов и древесно-кустарниковой растительности (далее муниципальный лесной контроль) направлен на соблюдение норм лесного законодательства, требований охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов и древесно-кустарниковой растительности, обеспечение реализации муниципальной политики в области лесных правоотношений и предотвращение правонарушений в области лесопользования на территории Михайловского муниципального района.

2. Цели и задачи муниципального лесного контроля

2.1. Целями муниципального лесного контроля являются:
1) обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с лесным законодательством, земельным законодательством, законодательством об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическим законодательством требований к использованию лесов;
2) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований лесного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности;
3) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.
2.2. Указанные цели достигаются решением следующих задач:
1) выявление и предупреждение фактов несоблюдения лесного законодательства;
2) выявление фактов самовольного занятия лесных участков или использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на лесной участок;
3) контроль за соблюдением условий договоров аренды, безвозмездного срочного пользования, постоянного (бессрочного) пользования лесными участками;
4) выявление случаев использования лесов не по назначению;
5) контроль за своевременным и полным внесением арендной платы за лесные участки;
6) выявление факторов загрязнения, захламления, незаконной вырубки лесов;
7) выявление и предотвращение фактов вредного воздействия на муниципальные леса при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
8) участие в проведении расследований аварийных и чрезвычайных ситуаций, в разработке мер по ликвидации последствий аварийного загрязнения лесов;
9) соблюдение правил лесопользования и пребывания граждан в лесах;
10) соблюдение правил пожарной безопасности в лесах;
11) принятие мер по устранению выявленных нарушений;
12) контроль за выполнением иных требований законодательства по вопросам использования, охраны и воспроизводства лесов.

3. Порядок осуществления муниципального лесного контроля

3.1. Порядок деятельности, функции администрации Михайловского муниципального района по осуществлению муниципального лесного контроля на территории сельских поселений устанавливается правовым актом администрации Михайловского муниципального района.
3.2. Мероприятия по проведению муниципального лесного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.3. Проверки физических лиц осуществляются в соответствии с планом проверок. Порядок осуществления муниципального лесного контроля в отношении физических лиц устанавливается административным регламентом.

4. Орган и должностные лица,
осуществляющие муниципальный лесной контроль

4.1. Муниципальный лесной контроль на территории сельских поселений Михайловского муниципального района осуществляется администрацией Михайловского муниципального района в лице уполномоченного органа - Отдела муниципального контроля Управления по вопросам градостроительства, имущественных и земельных отношений самостоятельно и (или) во взаимодействии с заинтересованными федеральными исполнительными органами государственной власти, их территориальными органами, с исполнительными органами государственной власти Приморского края, общественными объединениями и гражданами.
4.2. Полномочия по осуществлению муниципального лесного контроля на территории сельских поселений Михайловского муниципального района возлагаются на должностных лиц отдела муниципального контроля.

5. Права и обязанности должностных лиц,
при осуществлении муниципального лесного контроля

5.1. Должностные лица имеют право:
1) беспрепятственно посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, обследовать лесные участки;
2) составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения лесного законодательства (далее - акт), а также иные документы, предусмотренные нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Приморского края, муниципальными правовыми актами Михайловского муниципального района;
3) обращаться в установленном порядке в отдел внутренних дел Михайловского муниципального района, органы прокуратуры, иные специально уполномоченные органы государственной власти за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении лесного законодательства;
4) истребовать необходимые для проведения муниципального лесного контроля сведения, материалы, документы, доказательства наличия или отсутствия правонарушений на проверяемых лесных участках и другие сведения, материалы, документы и отчеты;
5) формировать исходные материалы по выявленным нарушениям в использовании лесных участков и направлять их в соответствующие государственные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной, административной, дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края;
6) направлять материалы проведенных проверок в специально уполномоченные государственные органы в целях привлечения нарушителя к административной ответственности;
7) участвовать в совместных мероприятиях по осуществлению муниципального контроля;
8) представлять интересы Михайловского муниципального района и сельских поселений в государственных органах, налоговых органах, судах по вопросам, относящимся к компетенции органов, осуществляющих муниципальный лесной контроль;
9) вести статистический анализ выявленных правонарушений, подготавливать оперативные отчеты по осуществлению лесного контроля;
10) совершать другие действия, не запрещенные законодательством РФ.
5.2. Должностные лица обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять представленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) оперативно рассматривать поступившие обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, содержащие сведения о нарушениях обязательных требований, и принимать меры в пределах имеющихся полномочий;
3) соблюдать законодательство и не нарушать права и охраняемые законом интересы проверяемых лиц при осуществлении мероприятий по муниципальному контролю;
4) соблюдать сроки уведомления юридических лиц о проведении проверки, сроки проведения проверок;
5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей и при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения, а при проведении внеплановой проверки также копии документа о согласовании проведения внеплановой проверки (если такое согласование является обязательным);
6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, и предоставлять таким лицам информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) составлять по результатам проверок акты проверок с обязательным ознакомлением с ними руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица;
8) не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
9) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
10) доказывать обоснованность своих действий и решений при их обжаловании;
11) осуществлять мониторинг исполнения предписаний по вопросам соблюдения обязательных требований и устранения нарушений в области организации и проведении муниципальных лотерей, вынесенных должностными лицами, осуществляющими муниципальный контроль;
12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридических лиц, а также в книге проверок.

6. Права граждан, юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, пользующихся лесными участками

6.1. Граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, пользующиеся лесными участками, либо их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному лесному контролю и надзору имеют право:
6.1.1. Присутствовать при проведении проверок, давать объяснения.
6.1.2. Знакомиться с результатами мероприятий, выражать свое согласие или несогласие с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц.
6.1.3. Получать информацию, предоставление которой предусмотрено настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.
6.1.4. Обжаловать в судебном порядке действия (бездействия) отдела и должностных лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль.
6.2. Граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие лесные участки, либо их законные представители по требованию отдела обязаны:
6.2.1. Присутствовать при проверках.
6.2.2. Представлять документы о правах на лесные участки, проектно-технические и другие материалы.

7. Ответственность должностных лиц,
осуществляющих муниципальный лесной контроль

7.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение требований лесного законодательства Российской Федерации, несвоевременное принятие мер к нарушителям лесного законодательства, за объективность и достоверность материалов проводимых осмотров лесных участков, а также за иные нарушения, определенные законодательством.
7.2. Действия (бездействие) органа, уполномоченного на осуществление мероприятий по муниципальному лесному контролю, приведшие к нарушению прав и законных интересов юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей и граждан, установлению незаконных ограничений в использовании лесных участков, могут быть обжалованы в суде в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------