ДУМА ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2015 г. № 50-НПА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ОТНОШЕНИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА

Принято
Думой Октябрьского района
28 мая 2015 года

В соответствии с федеральными законами от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Октябрьского района
1. Утвердить порядок организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений Октябрьского района (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава района
Д.А.НИКИФОРОВ





Утвержден
решением
Думы Октябрьского района
от 28.05.2015 № 50-НПА

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОТНОШЕНИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ
ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В НАСЕЛЕННЫХ
ПУНКТАХ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан согласно федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закона Приморского края от 04.02.2015 № 555-КЗ "О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Октябрьского муниципального района и Октябрьским муниципальным районом", Устава Октябрьского района.
1.2. Настоящий порядок регламентирует полномочия органов местного самоуправления Октябрьского района по решению вопросов местного значения в части содержания, текущего и капитального ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений, а также иных транспортных и инженерных сооружений (являющихся частью автомобильной дороги) за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия и определения:
- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;
- дорожное хозяйство - часть отрасли материального производства, призванная совместно с автомобилями наиболее полно удовлетворять потребности народного хозяйства и населения в автомобильных перевозках. Включает сеть автомобильных дорог общего пользования со всеми сооружениями, необходимыми для ее нормальной эксплуатации, а также предприятия и организации по ремонту и содержанию этих дорог;
- автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

2. Полномочия органов местного самоуправления

2.1. Полномочия Думы Октябрьского района:
- утверждение объемов бюджетного финансирования на содержание, ремонт, капитальный ремонт, реконструкцию и строительство объектов инженерно-транспортной инфраструктуры в населенных пунктах сельских поселений;
- установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений;
- установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений;
- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений и правил расчета размера ассигнований бюджета на указанные цели;
- утверждение методики расчета за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений.
2.2. Полномочия администрации Октябрьского района:
- принятие решения об учреждении специализированных муниципальных предприятий и учреждений;
- утверждение муниципальных программ по развитию инженерно-транспортной инфраструктуры муниципального образования;
- формирование межведомственных комиссий, уполномоченных на рассмотрение вопросов по организации взаимодействия органов и организаций, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
- принятие решений об использовании автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- утверждение ежегодных планов дорожных работ в соответствии с утвержденными муниципальными программами по развитию инженерно-транспортной инфраструктуры дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений;
- ограничение движения транспорта по дорогам общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений в целях обеспечения безопасности дорожного движения и обеспечения сохранности дорог;
- осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений;
- определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений;
- обеспечение организации содержания, ремонта, капитального ремонта, реконструкции и строительства объектов инженерно-транспортной инфраструктуры дорог местного значения в населенных пунктах сельских поселений;
- организация реализации муниципальных программ развития инженерно-транспортной инфраструктуры дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений;
- организация размещения муниципального заказа в сфере содержания, ремонта, капитального ремонта, реконструкции и строительства объектов инженерно-транспортной инфраструктуры дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений;
- информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений;
- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений;
- разработка проектов нормативов финансовых затрат на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета на указанные цели;
- утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений, подлежащих зимнему содержанию и летнему планированию и профилированию.

3. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог
общего пользования местного значения в населенных
пунктах сельских поселений

3.1. Планирование дорожной деятельности осуществляется администрацией Октябрьского района на основании схемы территориального планирования Октябрьского района, нормативов финансовых затрат, муниципальных программ.
Дорожная деятельность осуществляется в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений по следующим направлениям:
- инвентаризация существующих дорог;
- технический учет и паспортизация;
- оценка технического состояния автомобильных дорог;
- планирование дорожных работ;
- осуществление дорожных работ.
3.2. Инвентаризация существующих дорог проводится отделом земельных и имущественных отношений администрации Октябрьского района.
Целью инвентаризации является получение данных о наличии и состоянии муниципального имущества района для организации информационной системы по оперативному учету наличия, состояния, использования и движения указанного имущества.
Инвентаризация существующих автомобильных дорог местного значения в населенных пунктах сельских поселений проводится не реже одного раза в пять лет.
Для проведения инвентаризации автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений создается межведомственная комиссия, определяются сроки проведения инвентаризации, состав комиссии утверждается распоряжением администрации Октябрьского района.
В целях инвентаризации автомобильных дорог используются следующие показатели определения автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений:
- автодороги, проходящие в населенных пунктах сельских поселений за исключением автодорог федерального и регионального значения;
- являющиеся подъездами от автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений к водным объектам, к памятникам природы и истории;
- являющиеся подъездами от автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений к промышленным объектам, объектам сельскохозяйственного производства.
Результаты инвентаризации оформляются актом инвентаризации, подписываются всеми членами межведомственной комиссии, и являются основанием для подготовки проекта постановления администрации Октябрьского района об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений (далее - Перечень), а также о внесении изменений и уточнений в Перечень.
Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений формируется в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и "Правилами присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров" от 07.02.2007 № 16, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации и настоящим Порядком.
Перечень содержит (в виде записей) сведения:
- о наименовании автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений, сгруппированных по населенным пунктам;
- об идентификационных номерах в соответствии с Общероссийским классификатором административно-территориального деления;
- о характеристике покрытия автодороги;
- о протяженности автодороги.
Иные сведения об автомобильных дорогах общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений содержатся в паспорте автодороги и в реестре муниципального имущества муниципального образования.
Перечень утверждается постановлением администрации Октябрьского района.
Включение автомобильных дорог общего пользования местного значения населенных пунктов сельских поселений в Перечень является основанием для осуществления в отношении их дорожной деятельности.
Перечень ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии записей на бумажных носителях записям на электронных носителях используются сведения, записанные на бумажных носителях.
3.3. Технический учет и паспортизация проводится отделом земельных и имущественных отношений администрации Октябрьского района.
Технический учет производится в соответствии с требованиями действующего законодательства с целью получения данных о технических параметрах автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений, а также с целью осуществления регистрации права муниципальной собственности на них.
Паспортизация производится с целью получения характеристик автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений, необходимых для их эксплуатации в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов в дорожной деятельности. Паспортизация организуется путем привлечения специализированных организаций. По результатам работы специализированной организации по объекту составляется паспорт, сведения из которого включаются в Перечень и учитываются при планировании дорожных работ.
3.4. Оформление права собственности на объекты инженерно-транспортной инфраструктуры дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений Октябрьского района проводится отделом земельных и имущественных отношений администрации Октябрьского района.
В целях организации мероприятий, направленных на оформление права собственности объектов инженерно-транспортной инфраструктуры дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений, отдел земельных и имущественных отношений администрация Октябрьского района:
- организует мероприятия по изготовлению технических паспортов и технических планов;
- организует мероприятия по получении кадастровых паспортов;
- обеспечивает получение свидетельств о государственной регистрации права на автомобильные дороги местного значения.
3.5. Оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений проводится отделом земельных и имущественных отношений администрации Октябрьского района.
Целью оценки технического состояния автомобильных дорог является определение соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов и получение полной и объективной информации о состоянии объектов инженерно-транспортной инфраструктуры для обеспечения объективного принятия решений, связанных с обеспечением и поддержанием их высоких потребительских свойств.
Отделом земельных и имущественных отношений администрации Октябрьского района организуются мероприятия по определению технической оценки состояния автомобильных дорог не реже одного раза в год в порядке установленном действующим законодательством.
По результатам оценки технического состояния автомобильных дорог осуществляется планирование дорожных работ.
3.6. Планирование дорожных работ проводит управление жизнеобеспечения администрации Октябрьского района на основании ежегодного акта определения технической оценки состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений.
Для обеспечения качественного и своевременного осуществления дорожной деятельности управлением жизнеобеспечения администрации Октябрьского района организуется планирование дорожных работ.
Планирование содержания, ремонта, капитального ремонта, реконструкции и строительства объектов инженерно-транспортной инфраструктуры осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
3.7. Осуществление дорожных работ.
Выполнение дорожных работ осуществляется на основании оценки технического состояния объектов инженерно-транспортной инфраструктуры дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений, результатов планирования дорожной деятельности, подготовленных проектов (сметных расчетов), а также в соответствии с порядком определения объемов работ и финансирования содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений.
Дорожные работы на классифицируются на следующие виды работ:
- содержание;
- ремонт;
- капитальный ремонт;
- реконструкция;
- строительство.
Организация и проведение дорожных работ в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений включают в себя следующие мероприятия:
а) оценка технического состояния объектов;
б) разработка проектов (сметных расчетов) работ по ремонту объектов с получением заключения о достоверности сметной стоимости, определение объемов и стоимости работ по содержанию объектов по утвержденному настоящим решением порядку, разработка проектов на строительство, реконструкцию (капитальный ремонт) объектов и получение на них положительного заключения государственной экспертизы;
в) привлечение подрядных организаций для проведения дорожных работ;
г) приемка работ.
Осуществление дорожных работ организуется путем привлечения в установленном законодательством Российской Федерации порядке подрядных организаций.
В целях обеспечения качества при осуществлении дорожных работ в виде строительства, реконструкции (капитального ремонта) и ремонта в обязательном порядке осуществляется строительный контроль, а также организуется технический надзор путем привлечения специализированных организаций.

4. Порядок организации работ по ремонту и содержанию
автомобильных дорог общего пользования местного значения
в населенных пунктах сельских поселений

4.1. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится ежегодно до 15 апреля текущего года.
4.2. По результатам оценки технического состояния автомобильных дорог, а также с учетом:
- утвержденных муниципальных программ;
- предписаний надзорных органов;
- анализа письменных обращений жителей населенных пунктов сельских поселений,
администрация Октябрьского района утверждает ежегодный план по реализации программ по строительству и ремонту автодорог (далее - ежегодный план).
4.3. В соответствии с утвержденным ежегодным планом организуется разработка проектов, сметных расчетов, а также определяется объем и стоимость работ по содержанию автомобильных дорог по утвержденному настоящим решением порядку. В целях разработки проектов и сметных расчетов могут привлекаться подрядные организации.
4.4. Проведение работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог осуществляется с привлечением в установленном законодательством Российской Федерации порядке подрядных организаций.
4.5. Приемка результатов выполненных подрядными организациями работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог осуществляется в соответствии с условиями заключенного контракта (договора) на их выполнение путем формирования приемочной комиссии и организации ее работы. Приемка результатов оформляется актом приемки выполненных работ с приложением гарантийных обязательств подрядной организации.
4.6. Приемка результатов выполненных работ по содержанию автомобильных дорог осуществляется путем оценки качества и сроков выполненных работ в соответствии с условиями заключенного контракта (договора) на их выполнение. Приемка результатов оформляется актом приемки выполненных работ в соответствии с заключенным контрактом (договором).

5. Порядок определения объемов и финансирования
зимнего содержания автомобильных дорог общего пользования
местного значения в населенных пунктах сельских поселений

5.1. В целях обеспечения в течение зимнего периода комплекса работ по уходу за дорогами, дорожными сооружениями, в результате которых должно поддерживаться транспортно-эксплуатационное состояние дороги в состоянии, допустимом по условиям безопасности дорожного движения, определяются средние объемы финансирования и работ по механизированной снегоочистке автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений.
5.2. Расчет стоимости расчистки от снега одного километра автодороги производится в соответствии с нормативами финансовых затрат на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения населенных пунктах сельских поселений.
5.3. Превышение запланированного объема работ и финансирования зимнего содержания осуществляется при выпадении осадков в виде снега, превышающего климатическую норму для территории Октябрьского района.

6. Порядок определения объемов работ и финансирования
летнего содержания автомобильных дорог общего пользования
местного значения в населенных пунктах сельских поселений

6.1. В целях обеспечения в течение летнего периода комплекса работ по уходу за дорогами, дорожными сооружениями, в результате которых должно поддерживаться транспортно-эксплуатационное состояние дороги, в состоянии, допустимом по условиям безопасности дорожного движения, определяются средние объемы финансирования и работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений.
6.2. Ежегодно до 15 апреля текущего года в соответствии с результатами проведенной технической оценки утверждается перечень автомобильных дорог, на которых необходимо провести мероприятия по планированию и профилированию дорожного покрытия. К определяющим факторам включения той или иной автодороги в указанный перечень относятся:
- проведение на автодороге в предыдущем году мероприятий по ремонту и отсыпке дорожного полотна гравием;
- разрушение дорожного полотна в результате вывоза урожая с полей организациями-сельхозпроизводителями;
- наличие обращений граждан о проведении мероприятий по планированию и профилированию дорожного полотна в администрацию Октябрьского района.
6.3. Расчет стоимости летнего содержания автомобильных дорог производится в соответствии с нормативами финансовых затрат на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений Октябрьского района.

7. Порядок организации и проведения работ по капитальному
ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог
общего пользования местного значения в населенных
пунктах сельских поселений

7.1. Капитальный ремонт, реконструкция и строительство автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
7.2. Объемы и финансирование дорожных работ определяются в соответствии с муниципальными программами, утвержденными администрацией Октябрьского района.
7.3. В целях обеспечения своевременного осуществления дорожных работ организуются следующие мероприятия:
- формирование и утверждение технического задания на разработку проектов по проведению дорожных работ;
- изготовление проектов и получение положительного заключения государственной экспертизы в установленных действующим законодательством случаях;
- подготовка необходимых документов для получения в пользование земельного участка для проектирования и строительства (реконструкции, капитального ремонта) объекта;
- получение разрешения на строительство объекта;
- формирование аукционной (конкурсной) документации для проведения публичных процедур в соответствии с действующим законодательством по выбору подрядной организации на проведение дорожных работ;
- подготовка и заключение муниципальных контрактов на проведение дорожных работ;
- контроль за исполнением муниципальных контрактов при проведении дорожных работ;
- формирование и обеспечение деятельности приемочной комиссии после предъявления выполненных дорожных работ подрядчиком;
- ввод вновь построенного (реконструированного, капитально отремонтированного объекта) в эксплуатацию;
- подготовка технической документации и необходимых для регистрации права муниципальной собственности документов.

8. Источники и порядок финансирования дорожных работ

8.1. Основным источником финансирования содержания и строительства капитального ремонта, реконструкции автомобильных дорог и иных транспортных сооружений муниципального значения являются средства дорожного фонда Октябрьского района и средства из бюджета субъекта.
8.2. Для реализации мероприятий, направленных на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию и содержание автомобильных дорог и иных транспортных сооружений администрация Октябрьского района принимает программы, в которых предусматривается софинансирование данных мероприятий из бюджетов разных уровней (по согласованию).


------------------------------------------------------------------