ДУМА НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 7 мая 2015 г. № 170

О ПОЛОЖЕНИИ "ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕР ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
КОРРУПЦИИ В СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ, ОБРАЗОВАННЫХ В ГРАНИЦАХ
НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, А ТАКЖЕ В ГРАНИЦАХ
НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

Руководствуясь федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Уставом Надеждинского муниципального района, Дума Надеждинского муниципального района решила:
1. Принять решение "О Положении "Об осуществлении мер по противодействию коррупции в сельских поселениях, образованных в границах Надеждинского муниципального района, а также в границах Надеждинского муниципального района" (прилагается).
2. Направить решение "О Положении "Об осуществлении мер по противодействию коррупции в сельских поселениях, образованных в границах Надеждинского муниципального района, а также в границах Надеждинского муниципального района" главе Надеждинского муниципального района для подписания и опубликования в районной газете "Трудовая слава".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Думы Надеждинского
муниципального района
В.ПАК





Принято
Думой Надеждинского
муниципального района
30 апреля 2015 года

РЕШЕНИЕ
О ПОЛОЖЕНИИ "ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕР ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
КОРРУПЦИИ В СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ, ОБРАЗОВАННЫХ В ГРАНИЦАХ
НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, А ТАКЖЕ В ГРАНИЦАХ
НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение "Об осуществлении мер по противодействию коррупции в сельских поселениях, образованных в границах Надеждинского муниципального района, а также в границах Надеждинского муниципального района" (далее - Положение), разработано в целях реализации полномочий органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района в сфере противодействия коррупции и регулирует правоотношения, связанные с предупреждением коррупции, в том числе по пресечению, выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).
1.2. Противодействие коррупции в сельских поселениях, образованных в границах Надеждинского муниципального района, а также в границах Надеждинского муниципального района, реализуется посредством комплекса правовых, организационных, экономических, материально-финансовых, информационных мер, принимаемых органами местного самоуправления Надеждинского муниципального района, обеспечивающих в сельских поселений, образованных в границах Надеждинского муниципального района, а также в границах Надеждинского муниципального района признание, обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина, законность, публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района, неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений, сотрудничество органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
1.3. Основными задачами антикоррупционной политики в сельских поселениях, образованных в границах Надеждинского муниципального района, а также в границах Надеждинского муниципального района являются:
1.3.1. Создание системы мер противодействия коррупции в сельских поселениях, образованных в границах Надеждинского муниципального района, а также в границах Надеждинского муниципального района.
1.3.2. Устранение причин, порождающих коррупцию в сельских поселениях, образованных в границах Надеждинского муниципального района, а также в границах Надеждинского муниципального района, и противодействие условиям, способствующим ее появлению.
1.3.3. Вовлечение всех институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики в сельских поселениях, образованных в границах Надеждинского муниципального района, а также в границах Надеждинского муниципального района.
1.3.4. Формирование антикоррупционного сознания, нетерпимости по отношению к коррупции в сельских поселениях, образованных в границах Надеждинского муниципального района, а также в границах Надеждинского муниципального район.

2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
МЕР ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

2.1. К полномочиям Думы Надеждинского муниципального района в сфере осуществления мер по противодействию коррупции в сельских поселениях, образованных в границах Надеждинского муниципального района, а также в границах Надеждинского муниципального района относятся:
2.1.1. Принятие муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в сфере осуществления мер по противодействию коррупции в сельских поселениях, образованных в границах Надеждинского муниципального района, а также в границах Надеждинского муниципального района по вопросам, отнесенным к ведению Думы Надеждинского муниципального района в соответствии с настоящим разделом.
2.1.2. Утверждение расходов бюджета Надеждинского муниципального района на осуществление мер по противодействию коррупции в сельских поселениях, образованных в границах Надеждинского муниципального района, а также в границах Надеждинского муниципального района.
2.1.3. Осуществление контроля над соблюдением и исполнением на территории Надеждинского муниципального района муниципальных правовых актов Думы Надеждинского муниципального района, регулирующих отношения в сфере осуществления мер по противодействию коррупции в сельских поселениях, образованных в границах Надеждинского муниципального района, а также в границах Надеждинского муниципального района.
2.1.4. Осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными краевым законодательством, Уставом Надеждинского муниципального района, настоящим Положением.
2.2. К полномочиям администрации Надеждинского муниципального района в сфере осуществления мер по противодействию коррупции в сельских поселениях, образованных в границах Надеждинского муниципального района, а также в границах Надеждинского муниципального района относятся:
2.2.1. Принятие муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в сфере осуществления мер по противодействию коррупции в сельских поселениях, образованных в границах Надеждинского муниципального района, а также в границах Надеждинского муниципального района по вопросам, отнесенным к ведению администрации Надеждинского муниципального района в соответствии с настоящим разделом.
2.2.2. Составление проекта бюджета Надеждинского муниципального района в части расходов в сфере осуществления мер по противодействию коррупции в сельских поселениях, образованных в границах Надеждинского муниципального района, а также в границах Надеждинского муниципального района.
2.2.3. Разработка, утверждение и реализация в установленном порядке муниципальных программ в сфере осуществления мер по противодействию коррупции в сельских поселениях, образованных в границах Надеждинского муниципального района, а также в границах Надеждинского муниципального района, в том числе направленных на профилактику, раннее выявление и последующее устранение причин коррупционных правонарушений.
2.2.4. Участие в выполнении краевых программ в сфере осуществления мер по противодействию коррупции.
2.2.5. Осуществление в сельских поселениях, образованных в границах Надеждинского муниципального района, а также в границах Надеждинского муниципального района мер по противодействию коррупции.
2.2.6. Финансирование расходов по осуществлению в сельских поселениях, образованных в границах Надеждинского муниципального района, а также в границах Надеждинского муниципального района мер по противодействию коррупции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Уставом Надеждинского муниципального района, настоящим Положением.
2.2.7. Осуществление взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами в целях недопущения в сельских поселениях, образованных в границах Надеждинского муниципального района, а также в границах Надеждинского муниципального района коррупционных проявлений, пресечения и последующего устранения причин коррупции.
2.2.8. Оказание методической, информационной, консультационной и организационной поддержки организациям независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим свою деятельность в границах Надеждинского муниципального района по вопросам, относящимся к сфере противодействия коррупции.
2.2.9. Определение стратегии межведомственной деятельности и основных направлений работы по улучшению антикоррупционного климата в сельских поселениях, образованных в границах Надеждинского муниципального района, а также в границах Надеждинского муниципального района.
2.2.10. Информирование населения Надеждинского муниципального района, в том числе через средства массовой информации, о возможности сообщать о коррупционных проявлениях в органах местного самоуправления сельских поселениях, образованных в границах Надеждинского муниципального района, органах местного самоуправления Надеждинского муниципального района, организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность в границах Надеждинского муниципального района.
2.2.11. Участие в антикоррупционном просвещении населения Надеждинского муниципального района, формировании в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
2.2.12. Осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и краевым законодательством, Уставом Надеждинского муниципального района, настоящим Положением.

3. МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Мерами по противодействию коррупции в сельских поселениях, образованных в границах Надеждинского муниципального района, а также в границах Надеждинского муниципального района (далее - сельских поселений и муниципального района) являются:
3.1. Принятие и реализация муниципальной программы по противодействию коррупции в сельских поселениях и муниципальном районе.
3.2. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального района, их проектов.
3.3. Рассмотрение в органах местного самоуправления сельских поселений и муниципального района не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия), указанных органов местного самоуправления и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.
3.4. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации законодательства о муниципальной службе.
3.5. Антикоррупционный мониторинг.
3.6. Антикоррупционная пропаганда.
3.7. Нормативное правовое регулирование исполнения администрациями сельских поселений и муниципального района муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг.

4. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

4.1. Муниципальная программа по противодействию коррупции в сельских поселениях и муниципальном районе (далее - Антикоррупционная программа) представляет комплекс правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных мероприятий, направленных на профилактику коррупции, борьбу с ней, а также на минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений в сельских поселениях и муниципальном районе.
4.2. Антикоррупционная программа разрабатывается и утверждается администрацией Надеждинского муниципального района на конкретный период.
4.3. Антикоррупционная программа должна содержать перечень мероприятий, сроки их реализации и ответственных лиц.
4.4. Антикоррупционная программа включает мероприятия по следующим направлениям:
1) создание механизма взаимодействия органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального района с правоохранительными органами и иными государственными органами, а также с гражданами и институтами гражданского общества;
2) принятие муниципальных правовых актов, административных и иных мер, направленных на привлечение муниципальных служащих органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального района, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;
3) создание механизмов общественного контроля над деятельностью органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального района;
4) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц сельских поселений и муниципального района;
5) обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений и муниципального района;
6) усиление контроля над решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц, адресованных органам местного самоуправления сельских поселении и муниципального района;
7) оптимизация и конкретизация полномочий органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального района и их работников, которые должны быть отражены в административных регламентах и должностных инструкциях;
8) совершенствование механизма кадрового обеспечения в органах местного самоуправления сельских поселений и муниципального района и внутреннего контроля служебной деятельности муниципальных служащих органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального района;
9) оптимизация и конкретизация полномочий должностных лиц органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального района;
10) разработка и реализация планов мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления сельских поселений и муниципального района.
4.5. Антикоррупционная программа может содержать иные мероприятия.

5. АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА

5.1. В целях выявления (предотвращения появления) коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального района, их проектах и их последующего устранения органы местного самоуправления сельских поселений и муниципального района осуществляют антикоррупционную экспертизу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального района, их проектов.
5.2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального района, их проектов устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального района в соответствии с федеральным законодательством о противодействии коррупции.

6. ВНЕДРЕНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННЫХ МЕХАНИЗМОВ В РАМКАХ
РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

6.1. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации законодательства о муниципальной службе осуществляется путем:
1) привлечение муниципальных служащих органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального района к противодействию коррупции;
2) мониторинга конкурсного замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления сельских поселений и муниципального района;
3) предотвращения и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе в органах местного самоуправления сельских поселений и муниципального района;
4) предотвращения и устранения нарушений Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального района.

7. АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ МОНИТОРИНГ

7.1. Антикоррупционный мониторинг включает мониторинг коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.
7.2. Антикоррупционный мониторинг проводится в целях:
1) своевременного приведения муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального района в соответствие федеральному и краевому законодательству;
2) разработки планов противодействия коррупции в сельских поселениях и муниципальном районе, либо внесения в них изменений;
3) оценки эффективности мер, направленных на противодействие коррупции в сельских поселениях и муниципальном районе.
7.3. Антикоррупционный мониторинг осуществляется путем наблюдения за результатами применения мер противодействия коррупции, анализа и оценки, полученных в результате такого наблюдения данных, разработки прогнозов будущего состояния и тенденций развития соответствующих мер.
7.4. Антикоррупционный мониторинг проводится администрациями сельских поселений и муниципального района.
7.5. Результаты антикоррупционного мониторинга являются основой для разработки проекта Антикоррупционной программы либо для внесения изменений в действующую программу.

8. АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРОПАГАНДА

8.1. Антикоррупционная пропаганда осуществляется с соблюдением положений Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и других нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения по получению и распространению массовой информации, и представляет собой целенаправленную деятельность органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального района во взаимодействии со средствами массовой информации, содержанием которой является раскрытие информации о деятельности органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального района в сфере противодействия коррупции, об уровне коррупции в сельских поселениях и муниципальном районе, о ходе и результатах реализации планов по противодействию коррупции.
8.2. Организация антикоррупционной пропаганды в сельских поселениях и муниципальном районе осуществляется посредством взаимодействия органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального района и институтов гражданского общества.

9. НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

9.1. В целях обеспечения антикоррупционности административных процедур, исключения возможности возникновения коррупциогенных факторов и повышения открытости своей деятельности, органами местного самоуправления сельских поселений и муниципального района разрабатываются административные регламенты, регламентирующие исполнение муниципальных функций и предоставление муниципальных услуг.
9.2. Административные регламенты, регламентирующие исполнение муниципальных функций и предоставление муниципальных услуг, устанавливают сроки и последовательность административных процедур и административных действий органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального района, порядок взаимодействия между их структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействия с физическими или юридическими лицами, иными органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при исполнении муниципальных функций или предоставлении муниципальных услуг.
9.3. Административные регламенты подлежат обязательной антикоррупционной экспертизе.

10. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ И МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА С ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ЮСТИЦИИ, ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ
ОРГАНАМИ, ИНЫМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ
ПРОФИЛАКТИКИ КОРРУПЦИИ

10.1. Взаимодействие органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального района с органами государственной власти, юстиции, правоохранительными органами, иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам противодействия коррупции осуществляется с учетом установленных законодательством Российской Федерации полномочий указанных органов, в том числе путем образования по согласованию совместных рабочих групп, комиссий, иных совещательных органов.
10.2. Руководители органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального района, а также создаваемые иные совещательные органы обеспечивают реализацию антикоррупционной политики в соответствующих органах местного самоуправления сельских поселений и муниципального района.

11. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МЕР ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

11.1. Финансовое обеспечение исполнения полномочий по осуществлению мер по противодействию коррупции в сельских поселениях и муниципальном районе осуществляется из следующих источников:
11.1.1. Средства бюджета Надеждинского муниципального района, в том числе выделяемые в соответствии с утвержденной муниципальной программой по противодействию коррупции в сельских поселениях, образованных в границах Надеждинского муниципального района, а также в границах Надеждинского муниципального района.
11.1.2. Средства федерального и краевого бюджета, выделяемые на основании утвержденных федеральных и краевых программ в сфере противодействия коррупции.

12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

12.1. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации о противодействии коррупции, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава Надеждинского муниципального района
А.Н.ГУБАРЕВ


------------------------------------------------------------------