4 февраля 2015 года N 548-КЗ

------------------------------------------------------------------

ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ОБ УЧАСТИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ В ПРОЕКТАХ
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

Принят
Законодательным Собранием
Приморского края
28 января 2015 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования, порядок, условия и формы участия Приморского края в проектах государственно-частного партнерства и направлен на обеспечение стабильных условий развития проектов государственно-частного партнерства в Приморском крае.

Статья 2. Цель и задачи участия Приморского края в проектах государственно-частного партнерства

1. Целью участия Приморского края в проектах государственно-частного партнерства является объединение материальных, финансовых и организационных ресурсов, в том числе привлечение Приморским краем средств внебюджетных источников, для реализации общественно значимых проектов в экономической, социальной и инновационной сферах с использованием средств краевого бюджета и (или) объектов, находящихся в собственности Приморского края.
2. Задачами участия Приморского края в проектах государственно-частного партнерства являются:
1) создание дополнительных условий привлечения в экономику Приморского края частных инвестиций на принципах государственно-частного партнерства;
2) повышение эффективности использования имущества Приморского края;
3) развитие инновационной экономики, техническое и технологическое развитие общественно значимых производств на территории Приморского края;
4) повышение уровня занятости населения Приморского края;
5) повышение эффективности использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и улучшения экологической обстановки на территории Приморского края;
6) развитие малого и среднего предпринимательства на территории Приморского края.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) государственно-частное партнерство в Приморском крае - осуществляемое на договорной основе сотрудничество между публичным партнером и частными партнерами, направленное на реализацию общественно значимых проектов в экономической, социальной и инновационной сферах с использованием средств краевого бюджета и (или) объектов, находящихся в собственности Приморского края;
2) проект государственно-частного партнерства - инвестиционный проект или комплексный инвестиционный проект по созданию (реконструкции), техническому обслуживанию, эксплуатации объектов капитального строительства и по предоставлению услуг с их использованием, реализуемый на принципах государственно-частного партнерства;
3) соглашение о государственно-частном партнерстве - договор, заключаемый между публичным партнером и частным партнером, направленный на реализацию проекта государственно-частного партнерства в формах, предусмотренных частью 2 статьи 6 настоящего Закона;
4) объект государственно-частного партнерства - имущество, создаваемое (реконструируемое) или эксплуатируемое (подлежащее техническому обслуживанию) в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства;
5) публичный партнер - Приморский край в лице Администрации Приморского края;
6) частный партнер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо, за исключением государственных компаний, государственных корпораций, государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, либо индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации, действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности), участвующие в реализации проекта государственно-частного партнерства.
2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Принципы участия Приморского края в проектах государственно-частного партнерства

Государственно-частное партнерство в Приморском крае основывается на принципах:
1) результативного и эффективного использования средств краевого бюджета и имущества, находящегося в собственности Приморского края;
2) обеспечения равных условий доступа частных партнеров к участию в проектах государственно-частного партнерства, гласности, прозрачности процедур их подготовки и реализации;
3) договорной основы отношений с распределением прав и обязанностей, рисков и ответственности между публичным партнером и частным партнером;
4) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества публичного партнера и частного партнера;
5) соблюдения прав и законных интересов публичного партнера и частного партнера;
6) приоритетности исполнения обязательств, принятых на себя публичным партнером и частным партнером.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Приморского края в сфере государственно-частного партнерства

1. Законодательное Собрание Приморского края:
1) принимает законы Приморского края, регулирующие отношения в сфере государственно-частного партнерства на территории Приморского края;
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов, регулирующих отношения в сфере государственно-частного партнерства на территории Приморского края;
3) осуществляет иные полномочия в сфере государственно-частного партнерства на территории Приморского края в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
2. Администрация Приморского края:
1) реализует государственную политику в сфере государственно-частного партнерства на территории Приморского края;
2) организует исполнение законов Приморского края, регулирующих отношения в сфере государственно-частного партнерства на территории Приморского края;
3) определяет органы исполнительной власти Приморского края, обеспечивающие участие Приморского края в реализации проектов государственно-частного партнерства;
4) утверждает порядок заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;
5) принимает решение о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве;
6) заключает соглашение о государственно-частном партнерстве;
7) осуществляет иные полномочия в сфере государственно-частного партнерства на территории Приморского края в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
3. Органы исполнительной власти Приморского края:
1) инициируют реализацию проектов государственно-частного партнерства;
2) осуществляют подготовку проекта соглашения о государственно-частном партнерстве;
3) обеспечивают участие Приморского края в реализации проектов государственно-частного партнерства;
4) осуществляют контроль за исполнением условий соглашения о государственно-частном партнерстве частным партнером, целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета в случае финансового участия Приморского края в проектах государственно-частного партнерства;
5) осуществляют иные полномочия в сфере государственно-частного партнерства на территории Приморского края в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.

Статья 6. Участие Приморского края в проектах государственно-частного партнерства

1. Соглашение о государственно-частном партнерстве заключается в порядке, утвержденном Администрацией Приморского края, при условии соответствия цели проекта государственно-частного партнерства приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Приморского края, государственных программах Приморского края и других документах стратегического планирования Российской Федерации и Приморского края.
2. Участие Приморского края в проектах государственно-частного партнерства осуществляется в формах имущественного и финансового участия.
3. Имущественное участие Приморского края в проектах государственно-частного партнерства осуществляется путем предоставления частному партнеру:
1) земельных участков, находящихся в собственности Приморского края, необходимых для реализации проекта государственно-частного партнерства, в аренду в соответствии с действующим законодательством;
2) иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в собственности Приморского края, необходимого для реализации проекта государственно-частного партнерства, в аренду, доверительное управление в соответствии с действующим законодательством;
3) исключительных прав, принадлежащих Приморскому краю, в целях предоставления потребителям товаров, работ или услуг с использованием объекта государственно-частного партнерства.
4. Финансовое участие Приморского края в проектах государственно-частного партнерства осуществляется путем предоставления частному партнеру:
бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Приморского края при реализации проектов государственно-частного партнерства;
субсидий в соответствии с бюджетным законодательством в целях возмещения недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, услуг, предусмотренных соглашением о государственно-частном партнерстве, по ценам (тарифам), государственное регулирование которых установлено органами исполнительной власти Приморского края ниже экономически обоснованных цен (тарифов);
бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влекущее возникновение права собственности Приморского края на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Приморского края в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Оформление доли Приморского края в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Приморскому краю, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с действующим законодательством.
5. Частным партнерам, реализующим или планирующим реализацию проектов государственно-частного партнерства на территории Приморского края, гарантируется оказание организационной, информационной и методической поддержки.
6. Участие Приморского края в проектах государственно-частного партнерства, реализуемых на основании концессионных соглашений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

Статья 7. Объекты государственно-частного партнерства

Объектами государственно-частного партнерства являются:
1) автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог, объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса;
2) гидротехнические сооружения;
3) объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;
4) системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов;
5) объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения;
6) объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения;
7) объекты производственной и инновационной инфраструктуры, в том числе на территориях промышленных площадок, техно- и индустриальных парков;
8) объекты агропромышленного комплекса, системы социального питания, оптово-распределительные и производственно-логистические центры для сбыта сельскохозяйственной продукции;
9) объекты научного и научно-производственного комплекса.

Статья 8. Соглашение о государственно-частном партнерстве

Соглашение о государственно-частном партнерстве содержит:
1) объект государственно-частного партнерства, в том числе технико-экономические показатели объекта государственно-частного партнерства, а также требования к качеству объекта государственно-частного партнерства;
2) порядок создания (реконструкции), технического обслуживания, эксплуатации объекта государственно-частного партнерства, а также порядок производства (реализации) товаров, выполнения работ, оказания услуг с помощью объектов государственно-частного партнерства;
3) стоимость объекта государственно-частного партнерства;
4) объем налоговых платежей, подлежащих уплате в краевой бюджет;
5) количество рабочих мест, создаваемых в ходе реализации проекта государственно-частного партнерства;
6) срок действия соглашения о государственно-частном партнерстве и (или) порядок его определения;
7) условия и порядок участия сторон соглашения о государственно-частном партнерстве;
8) права и обязанности сторон соглашения о государственно-частном партнерстве в соответствии с формами финансового и имущественного участия Приморского края;
9) объем средств, направляемых на реализацию проекта государственно-частного партнерства каждой из сторон соглашения о государственно-частном партнерстве с указанием источников финансирования и иных мер государственного регулирования;
10) порядок распределения прав на объект соглашения и иное созданное в процессе исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве имущество;
11) ответственность сторон соглашения о государственно-частном партнерстве;
12) порядок осуществления органами исполнительной власти Приморского края контроля за исполнением условий соглашения о государственно-частном партнерстве;
13) порядок внесения изменений в соглашение о государственно-частном партнерстве и прекращения его действия;
14) порядок разрешения споров.

Статья 9. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор края
В.В.МИКЛУШЕВСКИЙ
г. Владивосток
4 февраля 2015 года
№ 548-КЗ


------------------------------------------------------------------