ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПРОТЕСТ
от 5 марта 2015 г. № 7/2-8-2015

НА ПОДПУНКТ 1 ПУНКТА 6 ПРИЛОЖЕНИЯ № 8
К ПОСТАНОВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО
КРАЯ ОТ 04.02.2015 № 32-ПА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОТ 7 ДЕКАБРЯ 2012 ГОДА № 398-ПА "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ И КАЧЕСТВЕННЫМИ
УСЛУГАМИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
НАСЕЛЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
НА 2013 - 2017 ГОДЫ"

Постановлением Администрации Приморского края от 04.02.2015 № 32-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года № 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2017 годы" внесены изменения в Порядок внесения изменений в утвержденные списки молодых семей - участников подпрограммы и список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году (в приложение № 23 к постановлению Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 398-па).
По результатам изучения данного постановления установлено, что отдельные положения постановления Администрации Приморского края от 04.02.2015 № 32-па не соответствуют требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" по следующим основаниям.
Так, в соответствии с п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище на 2011 - 2015 годы", в состав которой входит подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", предусматривающая государственную поддержку в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодой семьи. Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила) установлены федеральной целевой программой.
Пунктом 6 Правил предусмотрено, что участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая ряду условий. Одним из таких условий является то, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (пп. "а" п. 6 Правил).
В соответствии с п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может вносить изменения в порядке, утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимых документов для получения свидетельства в установленный пунктом 27 настоящих Правил срок, или в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения, или по иным причинам не смогли воспользоваться этой социальной выплатой.
Данная норма Правил предоставляет субъекту Российской Федерации право на утверждение порядка внесения изменений в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, при этом положение "или по иным причинам не смогли воспользоваться этой социальной выплатой" свидетельствует о том, что перечень оснований для внесения таких изменений не является закрытым. При этом указанные основания не должны противоречить требованиям федерального законодательства.
Вместе с тем, подпунктом 1 пункта 6 приложения № 8 к постановлению Администрации Приморского края от 04.02.2015 № 32-па в качестве оснований для внесения департаментом по делам молодежи Приморского края изменений в список молодых семей-претендентов определены основания, предусмотренные подпунктами 1 - 9 пункта 3 приложения № 8 к постановлению Администрации Приморского края от 04.02.2015 № 32-па. Подпунктом 3 пункта 3 приложения № 8 к постановлению Администрации Приморского края от 04.02.2015 № 32-па предусмотрено основание для внесения изменений в списки молодых семей - участников подпрограммы - достижение возраста 36 лет одним из супругов в молодой семье.
Однако данное основание не может применяться в качестве основания для внесения департаментом по делам молодежи Приморского края изменений в список молодых семей-претендентов, поскольку возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не должен превышать 35 лет на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году (пп. "а" п. 6 Правил).
Из содержания указанной нормы следует, что достижение каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье 36-летнего возраста после принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов не препятствует получению молодой семьей социальной выплаты. Поскольку возрастные ограничения для участия в подпрограмме применимы до момента, определенного пп. "а" п. 6 Правил, т.е. до дня принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.
Таким образом, внесение изменений в список молодых семей-претендентов по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 3 приложения № 8 к постановлению Администрации Приморского края от 04.02.2015 № 32-па, противоречит условиям участия в федеральной целевой программе "Жилище на 2011 - 2015 годы".
Принимая во внимание изложенное, подпункт 1 пункта 6 приложения № 8 к постановлению Администрации Приморского края от 04.02.2015 № 32-па не соответствует требованиям федерального законодательства.
Руководствуясь п. 3 ст. 22, ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

предлагаю:

1. Подпункт 1 пункта 6 Приложения № 8 к постановлению Администрации Приморского края от 04.02.2015 № 32-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года № 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2017 годы" привести в соответствие с требованиями федерального законодательства.
2. Рассмотреть протест в десятидневный срок с момента его поступления.
3. О дате, времени и месте рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру края для участия.
4. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру края в письменной форме, с приложением копии постановления о внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2017 годы".

Прокурор края,
государственный советник
юстиции 2 класса
С.А.БЕССЧАСНЫЙ


------------------------------------------------------------------