ДУМА ЧЕРНИГОВСКОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2015 г. № 142-НПА

О ПОЛОЖЕНИИ "О ПОРЯДКЕ СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ
И ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКИХ
ПОСЕЛЕНИЙ ЧЕРНИГОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

Принято
Думой Черниговского района
25 февраля 2015 года

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом № 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле", руководствуясь Уставом Черниговского муниципального района
1. Принять Положение "О порядке содержания мест захоронения и организации ритуальных услуг на территории сельских поселений Черниговского муниципального района" (приложение).
2. Опубликовать настоящее решение в "Вестнике нормативных правовых актов Черниговского района" - приложении к газете "Новое время".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Черниговского района
В.Н.СЕМКИН





Приложение
к решению
Думы Черниговского района
от 26.02.2015 № 142-НПА

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ
РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
ЧЕРНИГОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение "О порядке содержания мест захоронения и организации ритуальных услуг на территории сельских поселений Черниговского муниципального района" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ), Законом Приморского края от 23.12.2005 № 332-КЗ (ред. от 05.03.2007) "О погребении и похоронном деле в Приморском крае", Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", Уставом Черниговского муниципального района и регулирует отношения в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Черниговского муниципального района (далее - муниципальный район).
2. Основными принципами в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения в муниципальном районе являются:
1) гарантии погребения умершего с учетом его волеизъявления, пожелания родственников;
2) соблюдение санитарных, экологических и иных требований к выбору места погребения;
3) доступность услуг по погребению для населения;
4) равный доступ лиц, оказывающих услуги по погребению, на рынок услуг по погребению;
5) ответственность органов местного самоуправления за организацию погребения и похоронного дела в Черниговском муниципальном районе.

Раздел 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ
ЗАХОРОНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕРНИГОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Полномочия Думы Черниговского муниципального района:
1) определяет порядок работы, благоустройства и содержания кладбищ, находящихся в ведении Черниговского района;
2) взаимодействует с органами государственной власти Приморского края, иными органами по вопросам погребения и похоронного дела;
3) регулирует иные вопросы, отнесенные законодательством к ее полномочиям.
2. Полномочия администрации Черниговского муниципального района:
1) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения в муниципальном районе;
2) определяет стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в установленном порядке;
3) определяет стоимость услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела;
4) принимает решение о создании муниципальных мест погребения, о переносе муниципальных мест погребения;
5) предоставляет земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для размещения мест погребения;
6) создает на территории муниципальных кладбищ кварталы (участки) семейных (родовых) захоронений, воинские участки, участки для захоронения умерших, личность которых не установлена;
7) устанавливает размер бесплатно предоставляемого участка земли, находящегося в муниципальной собственности, для различных видов захоронений;
8) приостанавливает или прекращает деятельность на муниципальном месте погребения при нарушении санитарных, экологических и иных требований к его содержанию, принимает меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также принимает меры по созданию нового места погребения;
9) осуществляет регистрацию, перерегистрацию захоронений, перезахоронений и эксгумаций, произведенных на территории муниципальных кладбищ;
10) создает специализированные службы по вопросам похоронного дела;
11) определяет порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;
12) устанавливает требования к качеству предоставляемых на безвозмездной основе услуг по погребению;
13) организует конкурс на право заключения договоров по содержанию и эксплуатации муниципальных кладбищ с правом захоронения на них в целях выбора хозяйствующих субъектов;
14) организует конкурентный отбор путем проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок на проведение отдельных видов работ по благоустройству муниципальных кладбищ;
15) обеспечивает контроль за соблюдением условий договоров по содержанию и эксплуатации муниципальных кладбищ с правом захоронения на них;
16) осуществляет контроль за соблюдением порядка захоронений, содержанием мест погребения;
17) обеспечивает выдачу решений о выделении мест для захоронений, выдачу разрешений на захоронения;
18) осуществляет иные мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей населения в сфере погребения и похоронного дела;
19) издает правовые акты по вопросам погребения и похоронного дела в пределах своей компетенции.

Раздел 3. ОРГАНИЗАЦИИ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ РИТУАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
В ОБЛАСТИ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА

1. Организации, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела, подразделяются на:
1) специализированные службы по вопросам похоронного дела, созданные органом местного самоуправления муниципального района, предоставляющие услуги по погребению в рамках гарантированного перечня услуг по погребению (далее - специализированные службы);
2) иные лица, оказывающие услуги по погребению (далее - хозяйствующие субъекты).
2. В случае отсутствия у умершего супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, захоронение такого умершего осуществляет специализированная служба по вопросам похоронного дела, при ее отсутствии другими хозяйствующими субъектами определенными администрацией Черниговского района в результате проведения конкурентного отбора.
3. Организации, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела, могут осуществлять свою деятельность через специализированные магазины (салоны-магазины) похоронных принадлежностей, бюро ритуальных услуг, пункты приема заказов на оказание услуг по погребению, через сеть агентов по приему заказов на оказание услуг по погребению и иные объекты. Уличная торговля похоронными принадлежностями запрещается.
4. Организации, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела, должны соблюдать законодательство о погребении и похоронном деле, о защите прав потребителей, санитарные нормы и правила, правила осуществления деятельности в области похоронного дела.
5. Организации, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела, могут проходить добровольную сертификацию услуг в порядке, установленном законодательством, иными правовыми актами.

Раздел 4. ПОРЯДОК РАБОТЫ, БЛАГОУСТРОЙСТВА И СОДЕРЖАНИЯ
КЛАДБИЩ, ОБЩЕСТВЕННЫХ КЛАДБИЩ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧЕРНИГОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения организации работы муниципальных кладбищ:
1) решение о создании мест погребения принимает администрация муниципального района;
2) муниципальные кладбища Черниговского муниципального района относятся к категории общественных кладбищ, находящихся в ведении органов местного самоуправления Черниговского района;
3) муниципальные кладбища Черниговского муниципального района классифицируются на следующие виды:
а) открытые муниципальные кладбища - кладбища, зона захоронений которых свободна для осуществления погребений;
б) закрытые кладбища - кладбища, зона захоронений которых использована;
4) решение о закрытии кладбища принимает администрация Черниговского района;
5) на территории муниципальных кладбищ могут быть организованы в порядке, определяемом правовым актом администрации муниципального района, кварталы (участки), кварталы (участки) семейных захоронений, воинские участки, участки для захоронения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, а также участки для погребения умерших, личность которых не установлена;
6) муниципальные кладбища открыты для свободного посещения гражданами ежедневно с 6.00 до 20.00.
2. Захоронение - предание земле тела умершего:
1) захоронение может производиться только в местах погребения на основании свидетельства о смерти и при наличии решения о выделении места для захоронения;
2) время проведения захоронения на муниципальных кладбищах муниципального района регулируют хозяйствующие субъекты, осуществляющие содержание и эксплуатацию муниципальных кладбищ, с правом захоронения на соответствующем кладбище, в соответствии с настоящим Положением и правовыми актами администрации муниципального района, определяющими порядок деятельности мест погребения;
3) лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, с учетом волеизъявления умершего быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими, имеет право выбора муниципального кладбища, на котором будет осуществлено захоронение;
4) предоставление земельного участка для захоронения осуществляется на безвозмездной основе в таком размере, чтобы гарантировать захоронение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника;
5) книга регистрации захоронений заполняется организацией, обслуживающей места захоронений на основании свидетельства о смерти и заявления о захоронении с указанием даты смерти и даты захоронения, фамилии, имени, отчества умершего, номер квартала, ряда, могилы;
6) по факту захоронения, перезахоронения и перерегистрации захоронения супругу, близким родственникам, другим родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - лицо, ответственное за захоронение), выдается удостоверение о захоронении.
3. Порядок установки надмогильных сооружений, оград:
1) надмогильные сооружения являются собственностью лиц, за счет которых они изготовлены и установлены;
2) надмогильные сооружения могут устанавливаться только в пределах отведенного участка и не должны превышать размеров, устанавливаемых правовым актом администрации муниципального района;
3) установка памятников, стел, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений вне места захоронения не допускается.
4. Содержание могил и надмогильных сооружений:
1) лица, ответственные за захоронения, обязаны содержать участок земли и могилу (оформленный могильный холм), сооружения (памятник, цоколь, ограду, цветник), а также необходимые сведения о захоронениях в надлежащем состоянии за счет собственных средств собственными силами либо с привлечением иных лиц;
2) лица, ответственные за захоронения, обязаны установить на могиле информацию об умершем (умерших), с обязательным указанием фамилии, имени, а также даты рождения (если известна) и даты смерти умершего;
3) контроль за установкой, демонтажем и содержанием надмогильных сооружений осуществляет администрация муниципального района, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие содержание и эксплуатацию муниципального кладбища с правом захоронения на соответствующем кладбище.
5. На территории кладбища запрещается:
1) уничтожать, портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;
2) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
3) выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
4) добывать грунт, оставлять запасы строительных и других материалов;
5) складировать мусор и демонтированные надмогильные сооружения в неустановленных местах;
6) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
7) находиться на территории кладбища после его закрытия;
8) торговать цветами, похоронными принадлежностями и материалами по благоустройству могил вне торговых павильонов и киосков.
6. Содержание, благоустройство и эксплуатация муниципальных кладбищ:
1) администрация муниципального района обеспечивает содержание, благоустройство и эксплуатацию кладбищ, находящихся в муниципальной собственности муниципального района;
2) для обеспечения содержания, благоустройства и эксплуатации муниципальных кладбищ администрация муниципального района:
а) проводит конкурсы на право заключения договоров по содержанию и эксплуатации муниципальных кладбищ с правом захоронения на них в целях выбора хозяйствующих субъектов;
б) проводит конкурентный отбор на выполнение отдельных видов работ по благоустройству муниципальных кладбищ;
3) под содержанием и обслуживанием мест захоронения следует понимать поддержание надлежащего порядка на кладбище, включающее ведение необходимой документации по захоронениям, сохранность памятников и надмогильных сооружений, содержание чистоты и благоустройство территории, а именно:
а) содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок и их ремонт, зимнее содержание;
б) уход за зелеными насаждениями на территории кладбища, их полив и обновление;
в) удаление с могил и вывоз с территории кладбища засохших цветов и венков;
г) систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора;

и) содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;
л) соблюдение Правил пожарной безопасности;
м) соблюдение санитарных норм и правил при захоронении и содержании мест погребения;
4) хозяйствующие субъекты несут ответственность за соблюдение правил содержания и эксплуатации кладбищ, порядка предоставления основных видов услуг в области погребения и похоронного дела, порядка проведения захоронений, перезахоронений, эксгумаций, требований к качеству оказания услуг по погребению, условий договора по содержанию и эксплуатации муниципального кладбища с правом захоронения на нем, иных требований, установленных законодательством в области погребения и похоронного дела.
7. Организация проведения конкурсов:
1) конкурс на право содержания и эксплуатации муниципальных кладбищ с правом захоронения на них в целях выбора хозяйствующих субъектов проводится администрацией муниципального района либо уполномоченным администрацией муниципального района лицом. Порядок проведения конкурса устанавливается правовым актом администрации муниципального района в соответствии с действующим законодательством;
2) решения о проведении конкурса на право содержания и эксплуатации муниципальных кладбищ с правом захоронения на них в целях выбора хозяйствующих субъектов на проведение отдельных видов работ по благоустройству муниципальных кладбищ принимаются администрацией муниципального района.

Раздел 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ
ЗАХОРОНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕРНИГОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

За нарушение законодательства об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Черниговского муниципального района лица, допустившие нарушения, несут установленную законодательством ответственность.


------------------------------------------------------------------