ДУМА ЯКОВЛЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2015 г. № 249-НПА

О ПОЛОЖЕНИИ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕР ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
В ГРАНИЦАХ ЯКОВЛЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В целях приведения муниципальной нормативной правовой базы в соответствие с действующим законодательством, Дума района на основании статьи 30 Устава Яковлевского муниципального района решила:
1. Утвердить Положение об осуществлении мер по противодействию коррупции в границах Яковлевского муниципального района (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Яковлевского муниципального района
А.Г.КУСРАЕВ





Приложение
к решению
Думы Яковлевского
муниципального района
от 25.02.2015 № 249-НПА

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕР ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
В ГРАНИЦАХ ЯКОВЛЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об осуществлении мер по противодействию коррупции в границах Яковлевского муниципального района разработано в целях нормативно-правового и организационного обеспечения антикоррупционной деятельности.
1.2. Мерами по противодействию коррупции в Яковлевском муниципальном районе являются:
- разработка и реализация муниципальной антикоррупционной программы (далее - антикоррупционная программа);
- антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления Яковлевского муниципального района и их проектов;
- внедрение административных регламентов оказания муниципальных услуг администрацией Яковлевского муниципального района;
- антикоррупционная пропаганда;
- меры, направленные на привлечение муниципальных служащих к противодействию коррупции;
- антикоррупционный мониторинг;
- предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение муниципальных должностей муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;
- иные меры, предусмотренные законодательством.

2. Антикоррупционная программа

2.1. Антикоррупционная программа представляет комплекс правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных мероприятий, направленных на противодействие коррупции.
2.2. Антикоррупционная программа разрабатывается администрацией Яковлевского муниципального района на конкретный период и утверждается постановлением администрации Яковлевского района.
2.3. Антикоррупционная программа должна содержать перечень мероприятий, сроки их реализации и ответственных лиц.
2.4. Антикоррупционная программа включает мероприятия по следующим направлениям:
- создание механизма взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами и иными государственными органами, а также с гражданами и институтами гражданского общества;
- принятие мер, направленных на привлечение муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;
- создание механизмов общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;
- обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления;
- обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц.
2.5. Антикоррупционная программа может содержать и иные мероприятия.

3. Антикоррупционная экспертиза нормативных
правовых актов органов местного самоуправления
Яковлевского муниципального района и их проектов

3.1. В целях выявления (предотвращения появления) коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах, их проектах и их последующего устранения проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления Яковлевского муниципального района.
3.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления Яковлевского муниципального района и их проектов проводится в порядке, утвержденном соответствующими органами местного самоуправления.
3.3. Муниципальные нормативные правовые акты и их проекты подлежат обязательному размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Яковлевского муниципального района.

4. Административные регламенты

4.1. В целях повышения эффективности противодействия коррупции администрацией Яковлевского муниципального района разрабатываются административные регламенты.
4.2. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации Яковлевского муниципального района, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие администрации Яковлевского муниципального района с физическими или юридическими лицами, органами государственной власти, иными органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
4.3. Административные регламенты подлежат обязательной антикоррупционной экспертизе.

5. Антикоррупционная пропаганда


5.1. Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность администрации Яковлевского муниципального района, содержанием которой является просветительская работа через средства массовой по вопросам противостояния коррупции в любых ее проявлениях, укрепление доверия к власти.
5.2. Организация антикоррупционной пропаганды осуществляется администрацией Яковлевского муниципального района и реализуется во взаимодействии с субъектами антикоррупционной политики в соответствии с действующим законодательством, регулирующим отношения по получении и распространению массовой информации.

6. Меры, направленные на привлечение
муниципальных служащих к противодействию коррупции

Мероприятия по привлечению муниципальных служащих к противодействию коррупции осуществляется по следующим направлениям:
- привлечение муниципальных служащих к участию в обсуждении и разработке нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции;
- активизация участия муниципальных служащих в работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, аттестационной комиссии, иных комиссий, осуществляющих деятельность по противодействию коррупции;
- стимулирование муниципальных служащих к предоставлению информации о замеченных ими случаях коррупционных правонарушений, нарушениях требований к служебному поведению, ситуациях конфликта интересов;
- просвещение муниципальных служащих по вопросам антикоррупционной тематики и методическое обеспечение их профессиональной служебной деятельности.

7. Привлечение муниципальных служащих к участию
в обсуждении и разработке нормативных правовых актов
по вопросам противодействия коррупции

7.1. На начальном этапе разработки органом местного самоуправления акта по вопросу противодействия коррупции обеспечивается информирование муниципальных служащих о возможности участия в его подготовке. Для обсуждения полученных замечаний и предложений муниципальных служащих по проекту нормативного правового акта при необходимости проводится рабочая встреча (серия встреч), заседаний соответствующих комиссий с участием представителей структурных подразделений органов местного самоуправления Яковлевского муниципального района.
В ходе указанных мероприятий обсуждаются возможные подходы к формулированию соответствующих норм и те трудности, которые могут возникнуть при их реализации на практике.
7.2. Не реже одного раза в год администрацией района проводится обсуждение с муниципальными служащими практики применения антикоррупционного законодательства. В ходе встречи обсуждаются те трудности, с которыми муниципальные служащие сталкиваются на практике при реализации тех или иных мер противодействия коррупции (представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; определение наличия личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов и т.д.).

8. Активизация участия муниципальных
служащих в работе комиссии по соблюдению требований
к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов,
аттестационной комиссии, иных комиссий, осуществляющих
деятельность по противодействию коррупции

8.1. К участию в работе комиссий привлекаются муниципальные служащие органов местного самоуправления Яковлевского муниципального района.
В составе межведомственной комиссии по противодействию коррупции применяется регулярная ротация, в рамках которой представитель структурного подразделения (за исключением подразделений по вопросам кадровой службы, правового обеспечения) входит в состав комиссии в течение одного года, после чего его место занимает представитель другого структурного подразделения.
Муниципальные служащие информируются ответственным лицом о дате предстоящего заседания комиссии и планируемых к рассмотрению на нем вопросах, а также способах направления в комиссию информации по данным вопросам.
8.2. В администрации Яковлевского муниципального района ответственным лицом организуются общественные мероприятия, способствующие привлечению муниципальных служащих к участию:
- в создаваемых инициативных группах, занимающихся формированием нетерпимого отношения к коррупции;
- в программах наставничества над лицами, впервые поступающими на муниципальную службу;
- в подготовке типовых ситуаций конфликта интересов и иных методических материалов по профилактике коррупции;
- в социологических опросах, направленных на оценку восприятия антикоррупционных мер и их эффективности;
- в конкурсах (на ведомственном и межведомственном уровнях) на лучшие творческие работы (письменные, художественные и т.д.) по тематике, связанной с противодействием коррупции;
- других мероприятиях такого рода.

9. Стимулирование муниципальных служащих
к предоставлению информации об известных им случаях
коррупционных правонарушений, нарушениях требований к
служебному поведению, ситуациях конфликта интересов

Стимулирование к сообщению представителю нанимателя (работодателю) информации о фактах коррупции, нарушениях требований к служебному поведению в первую очередь обеспечивается посредством информирования муниципальных служащих о существующих механизмах уведомления и его защиты, в том числе:
- закреплением в локальном акте, устанавливающем порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) об обращении к муниципальным служащим в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, механизмы защиты заявителей;
- разъяснением порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) об обращении к муниципальным служащим в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, уделяя особое внимание предусмотренным механизмам защиты заявителей;
- доведения до сведения муниципальных служащих, что они имеют возможность уведомлять представителя нанимателя (работодателя) обо всех ставших известными фактах совершения коррупционных правонарушений вне зависимости от того, обращался ли к ним кто-то лично.
Локальным актом устанавливается порядок, виды поощрения и награждения лица, способствующего раскрытию правонарушения коррупционной направленности (вручение почетной грамоты, благодарственного письма и др.)

10. Просвещение муниципальных служащих
по антикоррупционной тематике и методическое обеспечение
их профессиональной служебной деятельности

10.1. Основной формой противодействия коррупции является просвещение муниципальных служащих по антикоррупционной тематике и методическое обеспечение их профессиональной служебной деятельности.
Для этой цели разрабатываются памятки по ключевым вопросам противодействия коррупции. К числу таких вопросов относятся:
- уголовная ответственность за дачу и получение взятки;
- получение подарков;
- урегулирование конфликта интересов;
- выполнение иной оплачиваемой работы;
- информирование о замеченных фактах коррупции.
Памятки формулируются на основе типовых жизненных ситуаций, в краткой форме, пишутся доступным языком без использования сложных юридических терминов.
Памятки размещаются в подразделе официального сайта органов местного самоуправления Яковлевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", посвященном вопросам противодействия коррупции в общедоступном формате.
Распространяются памятки как в электронной, так и в печатной форме.
10.2. Администрация Яковлевского муниципального района организует различные виды учебных семинаров (бесед, лекций, практических занятий) по вопросам противодействия коррупции.
Не реже одного раза в год проводятся регулярные семинары по ключевым вопросам противодействия коррупции, затрагивающим наибольшее количество муниципальных служащих. В ходе семинаров особое внимание уделяется порядку действий, которому муниципальные служащие должны следовать для соблюдения положений законодательства, в том числе соответствующим административным процедурам, установленным нормативными правовыми актами, а также типичным вопросам, которые возникают в ходе исполнения антикоррупционного законодательства, детальному разбору отдельных наиболее сложных положений нормативных правовых актов и т.д.
Для граждан, впервые поступивших на муниципальную службу, проводится обязательный вводный семинар. В ходе семинара разъясняются основные обязанности, запреты, ограничения, требования к служебному поведению, налагаемые на муниципального служащего в целях противодействия коррупции, а также предоставляется пакет соответствующих методических материалов и контактная информация должностного лица подразделения по вопросам кадровой службы.
Вводный семинар проводится в течение 30 календарных дней с момента поступления гражданина на должность муниципальной службы.
Специальные семинары проводятся в случае существенных изменений законодательства в сфере противодействия коррупции, затрагивающих муниципальных служащих. Основной целью такого семинара является ознакомление муниципальных служащих с новыми правовыми нормами и подходами к их применению.
10.3. Подразделение по вопросам кадровой службы проводит разъяснительную работу с муниципальными служащими по вопросам выполнения и реализации требований антикоррупционного законодательства.

11. Антикоррупционный мониторинг

11.1. Антикоррупционный мониторинг включает мониторинг коррупционных правонарушений, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.
11.2. Антикоррупционный мониторинг проводится в целях:
- своевременного приведения правовых актов органов местного самоуправления Яковлевского муниципального района в соответствие с действующим законодательством;
- обеспечения разработки и реализации программ противодействия коррупции путем учета коррупционных правонарушений и коррупциогенных факторов.
11.3. Антикоррупционный мониторинг осуществляется путем наблюдения за результатами применения мер противодействия коррупции, анализа и оценки, полученных в результате такого наблюдения данных, разработки прогнозов будущего состояния и тенденций развития соответствующих мер.
11.4. Антикоррупционный мониторинг проводится администрацией Яковлевского муниципального района.
11.5. Результаты антикоррупционного мониторинга являются основой для разработки проекта антикоррупционной программы либо для внесения изменений в действующую программу.

12. Обязанности муниципальных
служащих в сфере противодействия коррупции

12.1. Гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, а также служащий, замещающий должность муниципальной службы, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
12.2. Муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
12.3. Муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
12.4. В случае, если муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.5. Муниципальный служащий несет иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством в сфере противодействия коррупции и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

13. Создание комиссии по вопросам противодействия коррупции

В целях обеспечения взаимодействия на территории Яковлевского муниципального района подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, общественных объединений, при решении вопросов предупреждения коррупции на территории Яковлевского муниципального района создается межведомственная комиссия по противодействию коррупции.
Персональный состав комиссии утверждается постановлением администрации Яковлевского муниципального района. На заседаниях комиссии ежеквартально рассматриваются вопросы по противодействию коррупции, а также 2 раза в год заслушиваются руководители правоохранительных органов по вопросам выявления и пресечения преступлений коррупционной направленности.

14. Финансовое обеспечение
реализации мер по противодействию коррупции

Финансовое обеспечение реализации мер по противодействию коррупции осуществляется за счет средств бюджета Яковлевского муниципального района.


------------------------------------------------------------------