ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИМОРСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2015 г. № 7-5-2015/31/1940

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЫБОЛОВСТВЕ
И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой в порядке осуществления надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, в том числе соблюдения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов выявлены отдельные нарушения указанного законодательства в деятельности ООО "В".
Так, на основании заявления ООО "В" в целях осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах РФ, за исключением внутренних морских вод РФ Приморским территориальным управлением Росрыболовства выдано разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов № 252014010837 от 09.07.2014, в котором срок добычи (вылова) водных биоресурсов установлен с 01.04.2014 по 31.12.2014, исключая сроки запрета.
Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 3 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случаях и в пределах, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ, приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).
В силу ст. 43.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Обязательным условием добычи (вылова) водных биоресурсов в указанном разрешении является соблюдение требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 29.3 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов (за исключением тихоокеанских лососей) на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты - за исключением рыболовства, осуществляемого судами, подающими ССД.
В ходе проверки установлено, что ООО "В" в нарушении ст. 43.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", пункта 29.3 названных Правил рыболовства, начиная с 15.11.2014 по 31.12.2014 не представило в Приморское территориальное управление Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по указанному выше разрешению по состоянию на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число ноября и декабря 2014 года.
Факт непредоставления указанных сведений за ноябрь и декабрь 2014 также подтвержден информацией Приморского территориального управления Росрыболовства от 12.02.2015 № 06-13/851, согласно которой по состоянию на 12.02.2015 пользователем водных биоресурсов ООО "В" не представлено сведений о добыче (вылова) водных биоресурсов по указанному выше разрешению. Сведения о том, что деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов ООО "В" по разрешению № 252014010837 от 09.07.2014 в период с ноября по декабрь 2014 года не осуществляло, в Приморское управление также не поступали.
Статьей 52 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Выявленное нарушение действующего законодательства свидетельствует о ненадлежащем исполнении ООО "В" требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, о неэффективности принятых мер к предупреждению нарушений закона, прямо указывает на недостаточность контроля со стороны руководства за деятельностью подчиненных сотрудников, что является недопустимым. Допущенное со стороны ООО "В" нарушение закона может привести к дезорганизации отраслевой системы учета вылова водных биологических ресурсов, которое в соответствии с законом осуществляет Приморское территориальное управление Росрыболовства.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 7, 22, 24 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, причин и условий, им способствующих, в том числе предоставить в "Приморское территориальное Управление Росрыболовства" сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по разрешению № 252014010837 от 09.07.2014 за период с 15.11.2014 по 31.12.2014 включительно.
2. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц ООО "В", допустивших нарушения закона. Копию приказа о наказании направить в природоохранную прокуратуру.
3. О дате, времени и месте рассмотрения представления сообщить в природоохранную прокуратуру для участия.
4. В установленный законом месячный срок о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в природоохранную прокуратуру в письменной форме.

Приморский межрайонный
природоохранный прокурор,
советник юстиции
М.Ю.ГРИЦУН


------------------------------------------------------------------