Постановление администрации Артемовского городского округа от 13.02.2015 N 572-па "Об утверждении муниципальной программы "Создание и развитие системы газоснабжения Артемовского городского округа на 2015 - 2017 годы"



АДМИНИСТРАЦИЯ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2015 г. № 572-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Думы Артемовского городского округа от 16.08.2012 № 717 "О Комплексной программе социально-экономического развития Артемовского городского округа на 2012 - 2016 годы", решением Думы Артемовского городского округа от 30.06.2005 № 133 "Об утверждении Положения "Об организации в границах Артемовского городского округа газоснабжения населения", постановлением администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 № 1890-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе", постановлением администрации Артемовского городского округа от 18.03.2011 № 303-па "Об утверждении схемы газоснабжения Артемовского городского округа", постановлением администрации Артемовского городского округа от 10.12.2014 № 4480-па "Об утверждении "Схемы газоснабжения Артемовского городского округа. Корректировка 2014 г.", распоряжением администрации Артемовского городского округа от 11.02.2015 № 70-ра "О разработке муниципальной программы "Создание и развитие системы газоснабжения Артемовского городского округа на 2015 - 2017 годы", руководствуясь Уставом Артемовского городского округа, администрация Артемовского городского округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Создание и развитие системы газоснабжения Артемовского городского округа на 2015 - 2017 годы".
2. Опубликовать данное постановление в газете "Выбор" и разместить на официальном сайте Артемовского городского округа.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Артемовского городского округа Савченко В.Н.

Глава Артемовского городского округа
В.М.НОВИКОВ





Приложение
утверждена
постановлением
администрации
Артемовского
городского округа
от 13.02.2015 № 572-па

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование Муниципальная программа "Создание и развитие системы
Программы газоснабжения Артемовского городского округа на 2015
- 2017 годы" (далее - Программа)

Дата принятия распоряжение администрации Артемовского городского
решения о округа от 11.02.2015 № 70-ра "О разработке
разработке муниципальной программы "Создание и развитие системы
Программы газоснабжения Артемовского городского округа на 2015
(наименование и - 2017 годы"
номер
соответствующего
муниципального
правового акта)

Основание для Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих
разработки принципах организации местного самоуправления
Российской Федерации";
постановление Администрации Приморского края от
07.12.2012 № 390-па "Об утверждении государственной
программы Приморского края "Энергоэффективность,
развитие газоснабжения и энергетики в Приморском
крае" на 2015 - 2017 годы";
решение Думы Артемовского городского округа от
16.08.2012 № 717 "О Комплексной программе
социально-экономического развития Артемовского
городского округа на 2012 - 2016 годы";
Устав Артемовского городского округа

Заказчик администрация Артемовского городского округа в лице
Программы управления муниципальной собственности администрации
Артемовского городского округа

Исполнители управление муниципальной собственности администрации
Программы Артемовского городского округа, МКУ "Управление
строительства и капитального ремонта г. Артема"

Цель Программы создание и развитие системы устойчивого газоснабжения
населения Артемовского городского округа

Задачи Программы определение очередности и этапов газификации
потребителей, создания объектов газоснабжения;
формирование системы газоснабжения Артемовского
городского округа;
определение перечня потенциальных потребителей и
объемов потребления природного газа

Сроки и этапы реализацию Программы предусматривается провести в три
реализации этапа:
Программы 1 этап - 2015 год
2 этап - 2016 год
3 этап - 2017 год

Объемы и общая стоимость мероприятий Программы планируется в
источники размере 40000,0 тыс. руб., в том числе по годам и
финансового источникам:
обеспечения I этап, 2015 год - 40000,0 тыс. руб.;
Программы II этап, 2016 год - 0 руб.;
III этап, 2017 год - 0 руб.;
средства бюджета Приморского края (субсидии),
предусмотренные на софинансирование мероприятий
программы по созданию и развитию системы
газоснабжения Артемовского городского округа, -
32000,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год (80%) - 32000,0 тыс. руб.;
2016 год (80%) - 0 руб.;
2017 год (80%) - 0 руб.;
средства бюджета Артемовского городского округа,
предусмотренные на финансовое обеспечение Программы,
- 8000,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год (20%) - 8000,0 тыс. руб.;
2016 год (20%) - 0 руб.;
2017 год (20%) - 0 руб.

Годы Бюджет Артемовского Субсидии краевого
городского округа, бюджета,
тыс. руб. тыс. руб.

2015 8000,0 32000,0

2016 0 0

2017 0 0



Ожидаемые переведение 11247 домов (поэтапно) на природный газ;
конечные гарантированное обеспечение жителей услугами
результаты газоснабжения в необходимых количествах и безопасность
реализации газоиспользования;
Программы увеличение количества муниципальных котельных,
переведенных на сжигание природного газа;
увеличение протяженности проектируемого газопровода

Организация контроль за реализацией Программы осуществляет
управления и администрация Артемовского городского округа в лице
контроль за управления муниципальной собственности администрации
исполнением Артемовского городского округа
Программы


1. Общая характеристика сферы реализации Программы,
в том числе основных проблем в указанной
сфере и прогноз ее реализации

Артемовский городской округ расположен в северной части полуострова Муравьева-Амурского, в 53 км к северо-востоку от города Владивостока Приморского края. Имеет выходы к Амурскому и Уссурийскому заливам. Площадь Артемовского городского округа составляет 506,4 кв. км.
Климат Артемовского городского округа умеренный муссонный. Средняя годовая температура от +1 градуса Цельсия до +7 градусов Цельсия. Наиболее теплым месяцем является август со средней месячной температурой плюс 19,5 градусов Цельсия, холодным - январь со средней месячной температурой минус 12,9 градусов Цельсия. Изменчивость средней месячной температуры воздуха от года к году незначительна.
Численность населения Артемовского городского округа по состоянию на 1 января 2015 года - 113,456 тыс. человек, из них городское население - 102,405 тыс. человек, сельское население - 9,435 тыс. человек.
В настоящее время в Артемовский городской округ входят села Кневичи, Кролевцы, Олений, Суражевка, Ясное. До 2004 года в состав Артемовского городского округа также входили поселки городского типа: Артемовский, Заводской и Угловое, которые в ходе муниципальной реформы были включены в состав города Артема.
Развитие в Артемовском городском округе газовой отрасли связано с вводом в действие первой очереди магистрального газопровода "Сахалин - Хабаровск - Владивосток". Первыми потребителями природного газа стали Владивостокская ТЭЦ-2 и объекты саммита АТЭС, расположенные на острове Русском.
В настоящее время в Артемовском городском округе природный газ не используется. Население использует сжиженный газ в баллонах на приготовление пищи и горячей воды для хозяйственно-бытовых нужд в жилых домах индивидуальной застройки.
Подача природного газа в Артемовский городской округ предусматривается по магистральному газопроводу "Сахалин - Хабаровск - Владивосток" через газораспределительную станцию (ГРС), строительство которой предусматривается на территории Артемовского городского округа. Давление газа на выходе из ГРС - 1,2 МПа, далее по межпоселковым газопроводам давлением 1,2 МПа газ будет поступать на девять головных газорегуляторных пунктов (ГГРП), расположенных в Артемовском городском округе. Схема газопроводов принята тупиково-кольцевая. Данная схема газоснабжения обеспечивает надежность газоснабжения потребителей всего городского округа, населения, коммунально-бытовых, энергетических и прочих потребителей.
Газификация значительно повысит надежность энергоснабжения Артемовского городского округа, сделает его более стабильным; снизит загрязнение воздушного бассейна - в результате замены существующих видов топлива на газ значительно сокращаются выбросы вредных веществ либо полностью (пыль, сернистый ангидрид), либо частично (окислы азота, окись углерода); в результате снижения загрязнения воздушного бассейна снизится уровень заболеваний населения Артемовского городского округа, вызываемых загрязнением воздуха; значительно улучшатся бытовые условия жителей Артемовского городского округа, проживающих в домах индивидуальной застройки; строительство и эксплуатация газовых сетей потребует дополнительной рабочей силы, что увеличивает занятость населения Артемовского городского округа.
Природный газ является наиболее надежным источником энергоснабжения и наиболее экономичным видом топлива. В настоящее время в Артемовском городском округе часть крупных муниципальных, а также небольших муниципальных котельных, обслуживающих жилые дома, школы и другие объекты, работают на твердом и жидком топливе. Перевод таких муниципальных котельных на природный газ позволит сократить объем вредных выбросов в окружающую среду (воздушный бассейн, земли, водные источники и пр.), облегчит их обслуживание, сократит эксплуатационные затраты и затраты на утилизацию отходов сжигания угля, повысит КПД работы котлов, что позволит снизить потребление условного топлива. Замена жидкого и твердого топлива в сфере производства тепловой энергии на природный газ снизит нагрузку на муниципальный бюджет, повысит качество и надежность предоставления коммунальных услуг потребителям.
При реализации Программы "Создание и развитие системы газоснабжения Артемовского городского округа на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа) будут соблюдаться следующие основные принципы:
преимущественное использование земельных участков с наименьшей вырубкой лесов;
минимальное отчуждение пахотных земель и других сельскохозяйственных угодий и использование малоценных участков земель;
максимальное сокращение использования всех природных ресурсов.
В результате соблюдения указанных требований ущерб природным ресурсам Артемовского городского округа будет сведен до минимума.
Необходимость разработки Программы обусловлена социально-экономическими приоритетами развития городского округа и обусловлена следующими причинами:
необходимостью обеспечения выполнения задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровнях;
ростом затрат на приобретение энергетических ресурсов и, как следствие, ростом тарифов на отпускаемую энергию;
недостатком средств бюджета Артемовского городского округа для финансового обеспечения всего комплекса мероприятий и необходимостью координации действий и ресурсов органов местного самоуправления.
Учитывая необходимость комплексного подхода к решению проблем в области создания и развития системы газоснабжения городского округа и потребность в привлечении субсидий из бюджета Приморского края на реализацию мероприятий в области создания и развития системы газоснабжения Артемовского городского округа, оптимальным вариантом решения проблем в указанной области является использование программно-целевого метода.
Применение программно-целевого метода в решении вопроса по переводу муниципальных котельных на использование газа и строительству газопровода обеспечивает единство четко структурированной и сформулированной содержательной части Программы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контроль за промежуточными и конечными результатами выполнения Программы.
Средства бюджета Артемовского городского округа и привлеченные субсидии из краевого бюджета будут направлены на обеспечение комплексного подхода к выполнению работ по переводу муниципальных котельных на использование газа и строительство газопроводов.
Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависят не только от органов местного самоуправления, но и от федеральных органов и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в связи с тем, что каждый из них осуществляет в рамках своих полномочий функции по созданию и развитию системы газоснабжения.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем взаимодействия и взаимного сотрудничества органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по созданию и развитию системы газоснабжения в Артемовском городском округе.
До 2017 года планируется провести поэтапные проектные работы газопроводных сетей до границ ГРП, от границ ГРП до котельных и до границ земельных участков индивидуальных жилых домов, а также выполнить проектные работы по реконструкции котельных для перевода на природный газ. По окончании проектных работ выполнить строительство газопроводных сетей до границ ГРП, от границ ГРП до котельных и до границ земельных участков индивидуальных жилых домов, а также реконструкцию котельных.

2. Цель и задачи Программы

2.1. Целью Программы является создание и развитие системы устойчивого газоснабжения населения Артемовского городского округа.
2.2. Достижение поставленной цели требует формирования комплексного подхода в управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, и результатам мероприятий и решения следующих задач:
определение очередности и этапов газификации потребителей, создания объектов газоснабжения;
формирование системы газоснабжения Артемовского городского округа;
определение перечня потенциальных потребителей и объемов потребления природного газа.

3. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 1 к Программе.

4. Сроки реализации Программы:

2015 - 2017 годы.
Реализация Программы проходит в три этапа:
1 этап - 2015 год;
2 этап - 2016 год;
3 этап - 2017 год.

5. Финансовое обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета Артемовского городского округа, с привлечением средств краевого бюджета в виде субсидии на целевое софинансирование мероприятий Программы.
Общий объем финансового обеспечения Программы - 40000,0 тыс. руб., в том числе по годам:
I этап, 2015 год - 40000,0 тыс. руб.;
II этап, 2016 год - 0 руб.;
III этап, 2017 год - 0 руб.
Средства бюджета Приморского края Программы 32000,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год (80%) - 32000,0 тыс. руб.;
2016 год (80%) - 0 руб.;
2017 год (80%) - 0 руб.
Средства бюджета Артемовского городского округа Программы, - 8000,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год (20%) - 8000,0 тыс. руб.;
2016 год (20%) - 0 руб.;
2017 год (20%) - 0 руб.

6. Механизм реализации Программы

6.1. Механизм реализации мероприятий Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин показателей, установленных в Программе.
6.2. Ответственным исполнителем программы "Создание и развитие системы газоснабжения Артемовского городского округа на 2015 - 2017 годы" от имени администрации Артемовского городского округа является управление муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа (далее - ответственный исполнитель Программы).
6.3. Реализация мероприятий Программы в части осуществления закупок товаров, работ, услуг осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
6.4. Реализация мероприятий Программы обеспечивается за счет субсидий из краевого бюджета, средств бюджета Артемовского городского округа.
Порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по созданию и развитию системы газоснабжения муниципальных образований Приморского края, приведен в подпрограмме "Создание и развитие системы газоснабжения Приморского края на 2013 - 2017 годы" государственной программы Приморского края "Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики в Приморском крае на 2013 - 2017 годы".
6.5. Финансовое управление администрации Артемовского городского округа предусматривает при формировании бюджета Артемовского городского округа на 2015 - 2017 годы ресурсы в объеме, необходимом для выполнения мероприятий Программы.
6.6. Ответственный исполнитель Программы:
обеспечивает согласование и утверждение в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, проектной документации по мероприятиям Программы;
заключает в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, муниципальные контракты по мероприятиям Программы;
обеспечивает осуществление технического и иных видов надзора за выполняемыми работами в соответствии с условиями муниципальных контрактов;
подписывает акты о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), акты приемки законченного строительством объекта (форма № КС-11) по мероприятиям Программы;
представляет в департамент энергетики, нефтегазового комплекса и угольной промышленности Приморского края документы, необходимые для предоставления субсидий бюджету Артемовского городского округа на мероприятия по созданию и развитию системы газоснабжения Артемовского городского округа.

7. Управление реализацией Программы
и контроль за ходом ее исполнения

Текущее управление и контроль за ходом реализацией Программы осуществляет администрация Артемовского городского округа в лице управления муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа.
Отчеты о реализации мероприятий Программы и о целевом использовании средств краевого бюджета представляются управлением муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа в департамент энергетики, нефтегазового комплекса и угольной промышленности Приморского края ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в двух экземплярах по форме, установленной департаментом, с приложением документов, подтверждающих целевое использование субсидий и выполнение обязательств.
Заказчик Программы - администрация Артемовского городского округа в лице управления муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа:
организует реализацию Программы;
при необходимости осуществляет внесение изменений в Программу;
несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;
ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития "Комплексной программы социально-экономического развития Артемовского городского округа на 2012 - 2016 годы" в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;
ежегодно проводит оценку эффективности Программы в отношении муниципальной программы в соответствии с разделом 8 Программы;
ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой отчет о ходе реализации Программы, который включает в себя:
1) информацию об основных результатах реализации Программы за отчетный период;
2) сведения о достигнутых значениях целевых показателей (индикаторов) Программы с указанием причин отклонений (при наличии) фактически достигнутых значений от плановых;
3) сведения о фактически произведенных расходах на финансовое обеспечение мероприятий Программы, в том числе по источникам финансового обеспечения;
4) результаты оценки эффективности реализации Программы (в отношении муниципальной программы);
5) при необходимости - предложения об изменении системы управления Программой и контроля за ее реализацией, сокращении (увеличении) финансового обеспечения и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или Программы в целом.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее исполнения.
Для оценки эффективности реализации Программы применяются целевые показатели (индикаторы), представленные в приложении 2 к Программе.





Приложение 1
к муниципальной
программе "Создание
и развитие системы
газоснабжения
Артемовского
городского округа
на 2015 - 2017 годы"

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнители мероприятий
Сроки исполнения мероприятий
Объем финансового обеспечения (тыс. руб.)
Источники финансового обеспечения
Получатели средств
в том числе по годам
Всего
2015
2016
2017
1.
Проектирование газоснабжения Артемовского городского округа
управление муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа
до 20 декабря текущего года
40000,0
8000,0
0
0
бюджет Артемовского городского округа
администрация Артемовского городского округа
32000,0
0
0
краевой бюджет

Итого по Программе


40000,0
40000,0
0
0







Приложение 2
к муниципальной
программе "Создание
и развитие системы
газоснабжения
в Артемовском
городском округе
на 2015 - 2017 годы"

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПРОГРАММЫ

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значения показателей
отчетный год 2014
текущий год 2015 (оценка)
ожидаемые конечные результаты реализации Программы
2016 год
2017 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Протяженность запроектированного газопровода (проект) с учетом газопроводов вводов
км
35,77
16,00
12,50
15,00
79,27
2.
Количество муниципальных котельных, переведенных на природный газ - реконструкция (проект)
шт.
1
1
1
1
4
3.
Разработка проектной документации
компл.
1
2
2
2
7


------------------------------------------------------------------