ДУМА ПОЖАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
от 27 января 2015 г. № 306-НПА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ
ДЛЯ МАССОВОГО ОТДЫХА ЖИТЕЛЕЙ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ,
ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ПОЖАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
И ОРГАНИЗАЦИИ ОБУСТРОЙСТВА МЕСТ МАССОВОГО ОТДЫХА
НАСЕЛЕНИЯ, ВКЛЮЧАЯ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОБОДНОГО ДОСТУПА
ГРАЖДАН К ВОДНЫМ ОБЪЕКТАМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
И ИХ БЕРЕГОВЫМ ПОЛОСАМ

Принят
Думой Пожарского
муниципального района
27 января 2015 года

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Уставом Пожарского муниципального района:
1. Утвердить Положение о создании условий для массового отдыха жителей сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
2. Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня опубликования в газете "Победа" и распространяет свое действие с 1 января 2015 года.

Глава Пожарского муниципального района
В.В.СИНИЦЫН





Утверждено
нормативным
правовым актом
Думы Пожарского
муниципального района
от 27.01.2015 № 306-НПА

ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ МАССОВОГО ОТДЫХА ЖИТЕЛЕЙ
СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ПОЖАРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, И ОРГАНИЗАЦИИ ОБУСТРОЙСТВА
МЕСТ МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ, ВКЛЮЧАЯ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
СВОБОДНОГО ДОСТУПА ГРАЖДАН К ВОДНЫМ ОБЪЕКТАМ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ И ИХ БЕРЕГОВЫМ ПОЛОСАМ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о создании условий для массового отдыха жителей сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам (далее - Положение, сельские поселения, места массового отдыха населения), разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Устава Пожарского муниципального района, регулирует вопросы создания условий для массового отдыха жителей сельских поселений, а также организации обустройства мест массового отдыха населения.
1.2. В настоящем Положении под созданием условий для массового отдыха понимается система мер, проводимых органами местного самоуправления Пожарского муниципального района, направленных на удовлетворение потребностей населения сельских поселений в спортивных, культурных, развлекательных мероприятиях, носящих массовый характер, а также организации свободного времени жителей сельских поселений.
1.3. В настоящем Положении под организацией обустройства мест понимается комплекс технических и организационных мер, проводимых органами местного самоуправления Пожарского муниципального района, направленных на поддержание необходимого уровня санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия, безопасности и благоустройства мест массового отдыха, включая строительство и эксплуатацию объектов (сооружений), находящихся и не находящихся на территории мест массового отдыха, но предназначенных (используемых) при обустройстве мест массового отдыха.
1.4. В настоящем Положении применяются следующие понятия:
Место для массового отдыха населения - это участок территории, выделенный и закрепленный в установленном порядке для использования в целях массового отдыха населения, а также комплекс временных и постоянных сооружений, расположенных на этом участке, несущих функциональную нагрузку в качестве оборудования места отдыха.
К местам массового отдыха жителей сельских поселений относятся зоны рекреационного назначения, в которые могут включаться:
- зоны в границах территорий, занятых скверами, парками, прудами, озерами, местами для массового купания;
- зоны в границах территорий, предусмотренных в генеральных планах сельских поселений и правилах землепользования и застройки, и определяемых в установленном законодательством порядке, используемых и предназначенных для проведения праздников, отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
1.5. Решение о создании новых мест для массового отдыха жителей сельских поселений принимается постановлением администрации Пожарского муниципального района Приморского края на основании представления заинтересованных лиц, в котором определяется возможность, допустимость и целесообразность той или иной территории в качестве зоны отдыха.
1.6. Новое место для массового отдыха жителей поселения принимается в эксплуатацию комиссией, состав которой утверждается распоряжением администрации Пожарского муниципального района Приморского края.
1.7. Основанием для отказа в создании места для массового отдыха жителей сельских поселений или прекращения деятельности в существующем месте для массового отдыха жителей является невозможность использования той или иной территории в качестве места массового отдыха жителей поселения или принятие решения о необходимости использования территории места для массового отдыха жителей поселения для других целей.
1.8. Жители и гости сельских поселений имеют право беспрепятственного посещения общественных мест и мест массового отдыха на территории поселения, за исключением случаев, когда режим использования таких объектов на платной основе определен действующим законодательством Российской Федерации, органами местного самоуправления Пожарского муниципального района и условиями договоров.
1.9. Территории мест массового отдыха населения и прилегающие к ним территории, включая объекты (сооружения), находящиеся и не находящиеся на территории мест массового отдыха, но предназначенные (используемые) при обустройстве мест массового отдыха, благоустраиваются, содержатся и убираются предприятиями, организациями и учреждениями, в собственности или в ведении которых они находятся, а также специализированными предприятиями.
1.10. Обязанность и ответственность за обустройство и содержание мест массового отдыха населения, находящихся в муниципальной собственности, возлагается на администрацию Пожарского муниципального района.
1.11. Нормы и правила содержания, благоустройства мест массового отдыха населения определяются законодательством Российской Федерации, Приморского края и нормативными правовыми актами Пожарского муниципального района, регламентирующими правила благоустройства территорий сельских поселений.

2. Полномочия органов местного самоуправления
Пожарского муниципального района в области создании
условий для массового отдыха жителей сельских поселений,
входящих в состав Пожарского муниципального района,
и организации обустройства мест массового отдыха
населения, включая обеспечение свободного доступа
граждан к водным объектам общего пользования
и их береговым полосам

2.1. К компетенции Думы Пожарского муниципального района относится:
2.1.1. Нормативное правовое регулирование в сфере создания условий для массового отдыха жителей и организации обустройства мест массового отдыха населения сельских поселений;
2.1.2. Осуществление контроля за деятельностью администрации Пожарского муниципального района в сфере создания условий для массового отдыха и организации обустройства мест массового отдыха населения сельских поселений;
2.1.3. Осуществление иных полномочий в сфере создания условий для массового отдыха жителей и организации обустройства мест массового отдыха населения сельских поселений в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Думы Пожарского муниципального района;
2.2. К компетенции администрации Пожарского муниципального района Приморского края относится:
2.2.1. Принятие и реализация муниципальных программ в сфере создания условий для массового отдыха жителей и организации обустройства мест массового отдыха населения сельских поселений;
2.2.2. Вынесение на утверждение Думы Пожарского муниципального района объема финансирования в области массового отдыха населения при формировании проекта бюджета, сметы расходов на очередной финансовый год и плановый период;
2.2.3. Создание организационных и социально-экономических условий для образования и развития на территории сельских поселений организаций различных организационно-правовых форм, занимающихся массовым отдыхом жителей и обустройством мест массового отдыха;
2.2.4. Размещение муниципального заказа на обустройство мест массового отдыха населения и заключение договоров с обслуживающими организациями на выполнение работ по обустройству мест массового отдыха населения;
2.2.5. Согласование проектной документации на строительство и обустройство мест массового отдыха населения;
2.2.6. Создание условий для привлечения инвестиций в организацию массового отдыха жителей и сферу обустройства мест массового отдыха населения сельских поселений;
2.2.7. Принятие решений об отказе в создании мест массового отдыха или прекращении деятельности в существующем месте массового отдыха жителей сельских поселений;
2.2.8. Привлечение граждан к выполнению работ на добровольной основе для обустройства мест массового отдыха населения;
2.2.9. Создание условий для передачи юридическим и физическим лицам мест массового отдыха, находящихся в муниципальной собственности Пожарского муниципального района;
2.2.10. Создание условий для предоставления услуг спортивно-зрелищных мероприятий, услуг учреждений культуры (проведение театрализованных праздников, массовых гуляний, карнавалов, концертных программ, дискотек, новогодних елок и т.д.), иных услуг развлекательного и познавательного характера в местах массового отдыха населения сельских поселений;
2.2.11. Осуществление иных полномочий в сфере создания условий для массового отдыха жителей и организации обустройства мест массового отдыха населения сельских поселений в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами администрации Пожарского муниципального района Приморского края.

3. Создание условий для массового отдыха жителей сельских
поселений, входящих в состав Пожарского муниципального
района, и организация обустройства мест массового отдыха
населения, включая обеспечение свободного доступа
граждан к водным объектам общего пользования
и их береговым полосам

3.1. В целях создания условий для массового отдыха жителей сельских поселений соответствующими уполномоченными органами и организациями проводятся следующие мероприятия:
- создание комиссии по приему в эксплуатацию мест массового отдыха населения;
- проверка мест массового отдыха на их соответствие установленным государственным санитарным правилам и нормам;
- оповещение населения сельских поселений в установленном порядке об условиях пользования местами массового отдыха;
- создание условий для организации торгового обслуживания, питания и предоставления услуг в местах массового отдыха населения сельских поселений;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, установка урн и контейнеров для сбора мусора в местах массового отдыха;
- привлечение для охраны общественного порядка сотрудников отдела МВД России по Пожарскому району и оказания медицинской помощи персоналом скорой медицинской помощи КГБУЗ "Пожарская ЦРБ" в местах массового отдыха при проведении культурно-массовых мероприятий по согласованию;
- создание условий для летнего отдыха населения в период купального сезона;
- разработка правил охраны и использования мест массового отдыха (парк, скверы, детские и спортивные площадки и т.д.) на территории сельских поселений;
- пропаганда здорового образа жизни.
3.2. Благоустройство и содержание территории мест массового отдыха производится с соблюдением норм законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Пожарского муниципального района Приморского края и иных нормативных правовых актов.
3.3. Граждане в местах массового отдыха обязаны поддерживать чистоту, порядок и соблюдать иные нормы, предусмотренные действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пожарского муниципального района Приморского края.

4. Требования к обустройству мест массового отдыха
населения, включая обеспечение свободного доступа граждан
к водным объектам общего пользования и их береговым полосам

4.1. Под организацией обустройства мест массового отдыха населения в рамках настоящего Положения понимается комплекс благоустроительных, организационных, природоохранных и иных работ, направленных на организацию массового отдыха в пределах установленных территорий; с целью формирования современной сети зон массового отдыха, купания, туризма и спорта и создания комфортных, безопасных и доступных условий для жителей и гостей сельских поселений.
4.2. Обустройство территорий мест массового отдыха осуществляется в соответствии с проектами благоустройства, разрабатываемыми в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования сельских поселений. Порядок согласования и утверждения этих проектов определяется действующими правилами разработки, согласования, утверждения, хранения и использования градостроительной документации.
4.3. Для территорий сложившейся застройки, как правило, разрабатываются схемы (программы) комплексного благоустройства мест массового отдыха, предусматривающие:
- организацию рельефа и вертикальной планировки территории;
- улучшение технического состояния и внешнего вида пешеходных дорожек, тротуаров, стоянок автомобилей, физкультурно-оздоровительных площадок, площадок для аттракционов;
- размещение временных павильонов, киосков, навесов, сооружений для мелкорозничной торговли и других целей;
- размещение малых архитектурных форм, произведений монументально-декоративного искусства;
- озеленение;
- размещение информации;
- цветовое решение застройки, освещение и оформление прилегающей территории.
4.4. На основе схем (программ) комплексного благоустройства территории выполняются проекты строительства (реконструкции) внешнего благоустройства конкретных участков, отдельных видов благоустройства (озеленение, освещение), проекты изготовления и установки малых архитектурных форм и других элементов благоустройства.
4.5. Все проекты благоустройства территорий мест массового отдыха разрабатываются в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, другими нормативными документами и подлежат согласованию с администрацией Пожарского муниципального района. Необходимость согласования проектов благоустройства мест массового отдыха с другими заинтересованными органами государственного контроля и надзора, инженерными и коммунальными службами и организациями, а также собственниками земельных участков, чьи интересы затрагиваются проектом, указывается в архитектурно-планировочном задании на проектирование в зависимости от места размещения объекта, вида благоустройства, условий его строительства и эксплуатации.
4.6. В целях совершенствования обустройства мест массового отдыха могут организовываться конкурсы по благоустройству мест массового отдыха. Конкурсы проводятся в соответствии с положением, утверждаемым администрацией Пожарского муниципального района.

5. Финансирование

5.1. Создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, является расходным обязательством Пожарского муниципального района.
5.2. Расходы по благоустройству мест массового отдыха, находящихся на балансе организаций не муниципальной собственности, не подлежат финансированию за счет средств местного бюджета.


------------------------------------------------------------------